张家港：深化“海棠红·幸福里”建设创新基层治理

　　今年以来，张家港市深入推进“海棠红·幸福里”建设，推动党的组织向小区一级织密建强，推进基层治理创新。张家港市委有关负责人表示，张家港将构建城乡居民幸福生活共同体和基层治理新格局，努力在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列，为打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区夯实基础。

　　新形势下，加强基层治理体系和治理能力现代化建设的方向在哪里？张家港给出自己的答案：把小区建设视为事关人民群众幸福生活的大事要事，把住宅小区打造成运行高效、幸福和谐的美好家园。

　　按照人往基层走、资源往基层聚集、政策往基层倾斜的导向，张家港今年出台《开展党建引领“海棠红·幸福里”建设工作方案》，以住宅小区（自然村）为主载体，聚焦群众关注的热点难点堵点问题，发挥党组织战斗堡垒作用，统筹推进事务共办、阵地共用、多元共治、资源共享，提升小区治理水平。

　　在“海棠红·幸福里”建设中，张家港注重将老旧小区、拆迁安置小区等基础薄弱、治理薄弱、情况复杂、各类隐患比较多的小区作为建设重点，让这些小区的群众也能享受高品质生活。

　　“我今年90岁，老伴95岁，没想到晚年还能住上新房子。”看到住了大半辈子的西墩新村21幢焕然一新，高霞秋和老伴乐得合不拢嘴。让危楼解危，后塍街道后塍中心社区党委创造性地提出“产权人自主更新+政府扶持+国资公司辅助”模式。

　　起初，居民参与的意愿并不强。社区党委成立攻坚行动支部，书记带头、班子包户，上门做工作，回应解决各类问题，促使居民统一了意见。这一“解危项目”也成为苏州首个试点实施的居民自筹出资、自拆自建自主更新项目，给老旧小区改造提供了参考案例。

　　目前，张家港全市小区实体型党组织覆盖率达100%，业委会、物管会组建率达95.7%，共商解决民生“关键小事”3798件。

　　“经过这段时间的探索，我们对发挥小区党组织战斗堡垒作用、提升小区治理效能的重要性有了更深刻的认识。”张家港市委组织部有关负责人说，张家港正把“海棠红·幸福里”建设作为一项系统工程，通过久久为功、协同配合，把基层党建做深做实。

　　前不久，聚焦小区党支部建设、业委会规范化建设等重点任务，张家港市委组织部研究制定3项工作指引，为基层提供具体实施的操作办法。发布工作指引的背后，是张家港希望把各方治理主体组织起来、凝聚起来，释放出更高的治理效能。

　　张家港还积极探索小区资金有效监管和规范使用的可行路径，建立业财管理系列制度，试点业财代理、业标镇管、业财社管。日前，位于杨舍镇的悦湖雅居，与工商银行张家港分行签订业财代理协议，重塑票据审核、保存财务关键环节等流程。小区业委会主任朱惠春坦言，以后，大到项目工程、小到打字复印，业委会花的每一笔钱，都有专业人员记账，线上公开透明，方便业主监督。

　　组织在小区建强，力量在小区汇聚，资源向小区下沉。张家港推动市镇两级机关企事业单位与全市279个村（社区）逐一结对，实施“民呼我为·先锋领治”行动，以党建项目链资源、聚合力，推出老年助餐幸福提升计划、“医共体云诊室”倍增计划等10个“部门一行动”，落地“家门口的幸福养老圈”“善治先锋合伙人”等238个“党组织一项目”。

　　“一周菜单基本不重样，烧得也很软烂，还提供糙米饭和白米饭供大家选择。”上午10点，市高新区（塘桥镇）镇中社区老年人助餐点热闹起来。73岁的瞿凤兰是糖尿病患者，只能吃糙米饭，助餐点的菜品设计让她觉得很贴心。“我们提供10元和12元两种套餐，市镇两级补贴4元，老人个人只需承担6元或8元。”助餐点负责人曹立说，今年7月投用后，平均每天中午有140名老人在此用餐，助餐点也向周边居民、新就业群体等开放。

　　人员有了，阵地也有了，还要有实打实的成效。张家港明确，推进“海棠红·幸福里”建设，要立足群众视角、紧扣群众需求，将一个个幸福场景植入群众身边。目前，张家港瞄准“少年儿童成长港湾、中青年理想港湾、老年人暖心港湾”三大定位，形成幼儿托育、青年夜校、老年学堂等14种幸福场景，让“人的一生、人的一天”在港城幸福可感。