聚力基层治理　增进民生福祉

　　基层是社会和谐稳定的基础，基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。”基层治理事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。南京市栖霞区龙潭街道坚持以习近平总书记关于基层治理的重要论述为根本遵循，从人民群众关心的事做起，聚焦难点，突破重点，持续提升基层治理效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将和谐稳定创建在基层。 

　　健全社会治理主体  奏响多元共治新乐章 

　　基层治理事务繁杂，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力。党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，党的二十大部署建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。龙潭街道坚持党建引领基层治理，联合多方主体参与共治，不断探索基层治理新路径。 

　　区域联动，共谋善治聚合力。龙潭街道与句容市宝华镇一河相隔、道路相连，从古至今两地通商往来、文化相通、人文相亲，关系极为密切。2021年，龙潭街道党工委与宝华镇党委实施党建共建，进一步深化区域党建条块对接、整体融合，在水体联治、执法联动等多个社会治理领域达成共识，解决了跨区域治理责任不明等难题，共同营造和谐有序的社会环境。政企协同，共建绿色新家园。辖区内企业是经济发展的重要力量，也是基层治理的重要主体。龙潭街道注重发挥企业的作用，在乡村环境治理上与企业携手并进。龙潭街道龙潭村联合共建企业，开展“植此青绿、环保同行”主题实践活动，用实际行动践行绿色发展理念，以“党建红”引领“生态绿”；马渡村联合大唐南京发电厂开展“春风十里、正‘植’有你”人居环境美化活动，提升乡村“颜值”；上首村联合共建企业开展“美丽环境”整治行动，共建企业发挥机械优势，用挖掘机平整土地、铲除杂草，共同打造美丽宜居的乡村环境。志愿服务，加码幸福护民生。充分发挥街道辖区内老党员、青年志愿者、共建企业等多种力量，组成“多元共治”志愿服务队，发挥各自优势，守护民生幸福。志愿者们走进残疾低保户、独居老人家中，关心生活起居，发放《居家消防安全告知书》，宣传安全用火用电用气及防范电信网络诈骗等知识。兴隆村党支部与中建五洲总部党支部、中铁隧道局集团南京地铁宁扬线四标项目党支部联合举办“传承雷锋精神、弘扬时代新风”志愿服务活动，为群众做好事、办实事。 

　　通过健全社会治理主体，龙潭街道实现了从“行政主导”到“多元参与”的转变，连续4年荣获南京市实施乡村振兴战略郊区街镇高质量发展评价表彰，走在南京乡村振兴的前列。 

　　紧扣问题靶向施策  团结凝聚新就业群体 

　　基层治理，需要直面问题的勇气、敢于破题的魄力。龙潭街道作为江海联运、水铁联通的交通枢纽，拥有20公里长江岸线和规模庞大的集装箱港区。辖区内有货车司机2400余人，他们奔波在物流运输第一线，是最辛勤的劳动者，为服务民生、推动经济社会发展作出重要贡献。习近平总书记强调，要做好新就业群体的思想引领和凝聚服务工作。加强货车司机的团结凝聚，成为新形势下基层党建的一道新课题。 

　　龙潭街道高度重视货车司机等新就业群体党建工作，针对行业特点有效切入，为货车司机群体筑起温暖的“家”，让“流动的心”有了依靠。把组织建在“车轮”上。坚持党旗领航，探索成立“龙潭片区货车司机联合党委”，打造货车司机党群服务中心，通过电话联系、上门走访等“地毯式”摸排，串联起辖区内物流企业和货车司机，建立龙潭物流运输系统大数据库。坚持党员树旗帜，系统化谋划、制度化推进、责任化保障，集中破解货运领域责任主体不明、底数不清、指挥体系不畅、治理基础薄弱等问题。以组织的力量管长效，打造车轮上的流动党员党支部，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，认真听取货车司机群体各种诉求，形成党建与行业同管、运行与保障并重的崭新局面。把温暖送进心坎里。针对货车司机流动性强等特点，在龙岸花园社区、靖西大道停车场、江畔人家社区设立三处“爱心驿站”，为货车司机群体提供更多贴心服务。驿站内设置了党建服务、政策宣传、诉求反馈、安全教育、交流互动等功能区，配套提供爱心药箱、自助售卖机、微波炉、无线网络等生活设施，不仅有免费停车服务，还解决了货车司机休息、热饭热菜、早晚洗漱、应急充电等生活诉求，让货车司机感受到家一般的温暖。把文明融入“方向盘”。根据对物流企业和货车司机的需求调查，组织街道新时代文明实践所制定具有针对性的思想文化宣传方案，将理论宣讲、全民阅读等内容列入其中；依托文化服务平台，将掌上阅读延伸到司机车厢，通过“扫码读书”的方式，为货车司机打造车厢里的阅读空间；在暑假期间，组织辖区内货车司机的孩子参与新时代文明实践夏令营和公益课堂，解除货车司机无暇照管孩子的后顾之忧。 

　　车轮滚滚党旗红。龙潭街道的创新实践，让流动着的货车司机党员找到了党组织，也激发了货车司机群体参与基层治理的积极性，截至目前累计有100多人次参与志愿服务，推动货车司机群体由“治理变量”转为“治理增量”，其经验做法成为南京市新业态新就业群体党建工作创新案例。 

　　实现人居环境长效管护  绘就美丽乡村新画卷 

　　习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千万工程”，从人居环境整治入手，由点及面，扩容建设，深刻改变了农村整体面貌，成为基层治理的典范。学习运用“千万工程”经验，龙潭街道紧紧抓住栖霞区启动人居环境自主管护改革试点契机，以太平村为试点村，先行先试，逐步推广，打造生态宜居的美丽家园。 

　　太平村在试点时，充分发挥村委会、集体经济组织职能，制定长效管护方案细则，明确管护主体、标准、内容，组建公共空间长效管护队伍，细化工作任务。召开村集体经济组织成员大会，充分征求村民意见，由村集体经济组织成员组成自主管护队伍，管护项目由村委会向村集体经济组织发包，涉及自主管护工作的收入支出均由集体经济组织专账核算。根据管护任务，分类组建道路、河道、污水、垃圾分类、秸秆清运、公厕清理等管护队伍，明确管理范围、管护标准和管护责任。在村党总支统一领导下，组建“党员志愿者+长效管护队+村民”共建联盟，面对面入户宣传，手把手指导示范，引导群众做好“门前三包”，集中开展美丽乡村清洁整治活动。充分发挥管护队伍本土化的优势，一方面“管自家事、门前事”，调动队员的主人翁意识；另一方面接受村民监督，减少不必要支出，实现降本增效。通过试点，村内道路通行条件明显改善，生活污水乱排乱放得到有效管控，绝大部分农户家里杂物堆放整齐，房前屋后整洁，村民满意度显著提高。 

　　经过试点探索，龙潭街道由点及面，逐步推广，成功打造了省级示范村1个、省级特色田园村1个、市级示范村1个、市级特色村4个。太平村、陈店村被评为省级美丽家园。如今，走进龙潭街道的美丽乡村，青砖黛瓦的村居、绿意盎然的田野、潺潺流淌的小河……一幅城乡共美的新画卷展现在眼前。□ 

　　责任编辑：霍宏光