提升谋划之力　锤炼落实之功

习近平总书记强调，领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效。省委书记娄勤俭要求，“在高质量发展道路上来一场比学赶超”。淮安市委认真落实中央和省委部署要求，创新建立市委常委当先锋抓示范工作机制，充分发挥“关键少数”的作用，在带头践行一线工作法中引领“绝大多数”，进而带动淮安干部队伍素质本领、作风效能整体提升。当前，特别要提升谋划之力，锤炼落实之功，在推进高质量发展中不负使命、建功立业。

提升谋划之力，就要拓宽视野、登高望远。体现超前性，着眼全局谋大事。坚持想在先、谋在前，突出“未雨绸缪”的超前性，深化对规律的把握、形势的判断，主动谋划、超前谋划；增强“登高望远”的预见性，见事早、想在前，前瞻性谋划、系统性谋划；保持“一叶知秋”的敏锐性，及时形成思路、拿出对策、完善方案。做到辨得明、看得清，善于从形势的发展变化中抓住问题本质，善于从工作的发展态势中把握工作重心，从事关全局性、根本性、紧迫性问题入手，集中精力补短板、强弱项、增优势、创特色。力求贴得紧、抓得准，紧贴“上级倡导的、自身需要的、基层期盼的”来谋划工作，善于从繁杂的头绪中找准突破路径，善于从众多的问题中找准关键要害。比如，紧密策应国家战略，着眼大局需要，成立了大运河办，组建了文旅集团，为全市大运河文化带和国家文化公园建设搭建了“四梁八柱”，明确了责任主体，打下了坚实基础。立足示范性，坚持标准创精品。抬高标杆抓谋划，确立世界眼光、坚持一流标准，干则精品、成则示范。比如，我们在大运河国家文化公园建设中，把中国水工科技馆定位为“世界一流、传世之作”，就是要建设经得起历史检验、经得起专家品鉴、经得起群众评价的精品工程。拓宽视野抓谋划，打破思维定势，跳出传统模式，探索创新路径，以“争第一、创唯一”为标准，努力达到“全国有影响、全省争先进”。挑战自我抓谋划，勇于和自己“过不去”，敢于挑战“不可能”、打破“不现实”，时刻敦促自己以翻篇归零的思想再前进一步、再提高一层。注重实效性，干则必成促发展。力求务实管用，本着“可能可行可成功”的原则，制定目标力求可实施、可衡量、可考核，推进目标做到项目化、清单化、责任化，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，迅速转化为实实在在的行动、清清楚楚的计划、真真切切的项目。做到统筹兼顾，坚持既谋一域、更谋全局，既有长远规划，又有短期安排；既有整体谋划，又有具体打算；既有“顶层思考”“高位思考”，又有“补位思考”“换位思考”，更多倾听基层呼声、贴近基层实际，真正使各项举措“定得准、推得稳、落得实”。彰显实际成效，算好当前与长远的“政治账”、投入与产出的“成本账”、社会与民生的“效益账”，确保谋划推动的工作既有“面子”，又有“里子”。比如，我们推进新时代文明实践中心建设，推动11个县（区、园区）立足现有基层公共服务阵地优化整合，因地制宜搭建中心“五大服务平台”，并将市、县区、镇街建设要求拓展到村居和企事业单位，把工作触角延伸到基层一线、发展一线，取得积极成效。

锤炼落实之功，就要真抓实干、紧张快干。在精雕细琢上用真功。做足“细分”的功夫，抠住每个环节、盯住每个细节，什么人、什么事、谁来做、怎么做、什么时候做、做到什么程度，确保清晰可考、行之有据。对每一个步骤、每一个点位力求排细排实，不留一个疏漏。做好“调度”的文章，调度好政策资源，充分研究政策、用好用足政策，让政策红利充分释放、政策资源尽量倾斜。调度好人力资源，既向上争取，赢得上级的理解和信任；又左右争取，赢得同级的配合和支持；还要对下激发，结合人员的业务特长、能力特点、性格特征，把关键人用到关键处，把合适的人用到合适的岗位，做到“人事相符”“人岗相适”。做实“排雷”的预案，充分预估落实过程中可能遇到的困难挑战，可能碰到的难点堵点痛点以及潜在的风险点、引爆点，充分准备，做足预案。在快速果决上下苦功。做到惜时如金、紧张快干，发扬“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的精神，坚持能快则快、能超则超，面对挑战能够迎难而上，遇到矛盾敢于主动攻坚，决策了就动手，上马后不松手，干不成不放手，始终保持昂扬向上的精神状态和高速高效的工作作风。做到定人定责、层层发力，坚持以上率下，发挥领导干部的表率作用，一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办，做到“定人定事定责，定时定量定效”，形成上下同步、左右协力抓落实的压力传递机制。做到严抓实推、严督实考，既紧抓不放问进展、问成效，又结合阶段性矛盾定对策、解难题。完善考核评价机制，用好正反激励杠杆。比如，近年来我们推动宣传思想文化工作“脱虚向实”，提出“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，各项工作质效大幅提升。在评价检验中见实功。衡量一项工作是否真正成功，我们坚持三条标准。首先看影响，主要看我们所做成的事情，对全市大局的贡献有多大，在全国全省处于什么位次、什么水平，在同行同类中是否能够领先率先。其次看成效，主要看有没有示范效应，能不能形成可复制、可推广的经验；有没有推动效应，破解了哪些难题，收获了哪些成果；有没有后续效应，是“昙花一现”还是“落地生根”，能不能产生持久的、长远的效益，能不能在历史上留下痕迹。再次看口碑，看上级的评价，对我们所做的工作、付出的努力、取得的成绩，上级组织是否满意；看社会的评价，社会各界对我们所做的工作是否认可点赞；看基层的评价，基层群众是否有获得感，看老百姓拥护不拥护、赞成不赞成。

统筹谋划落实，就要相融相通、协调并进。坚持“立当前”与“谋长远”同步推进。既坚持放宽视野去谋长远、谋未来，又立足当下，脚踏实地把眼前的事情做好；既抓好那些临时性、突击性工作，又抓好那些基础性、长效性工作；既防止目光短浅、只顾眼前的短期行为，又防止脱离实际、好高骛远的急功冒进。比如，我们以创建全国文明城市为抓手，既着眼大局长远研究出台《淮安市文明行为促进条例》，又聚焦最直接、最直观的突出问题，通过“点将台”方式部署实施“十大专项战役”，有效解决了创建工作深层次问题，形成从人到城各个方面整体重塑的效果。坚持“抓重点”与“促全面”统筹兼顾。在重点工作上打造几个叫得响、过得硬的“拳头产品”，在全面建设上十指齐动、左右兼顾“弹好钢琴”，做到抓重点、带一般，抓典型、促全面，以重点工作的突破和主要矛盾的解决，促进和带动各项工作整体推进，努力形成“既有盆景、又有风景”的良好格局。比如，我们坚持重点重抓，聚力推进新思想通俗理论作品创传中心建设，通过整合资源开辟宣讲新阵地，规范流程打造生产新模式，丰富形式实现传播大众化，夺得2019年度全省宣传思想文化工作创新奖，同时打牢各项工作基础，宣传思想文化工作重点指标在全省考核中实现年年进位。坚持“借外力”和“聚合力”多措并举。既善于借助外部力量，借船出海、借梯上楼、借脑生“智”，又激发内生动力，团结一班人、带领一群人和衷共济、勠力同心，形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，集中智慧提升谋划水平，聚合力量加大落实力度，攻坚克难、勇攀高峰，朝着共同的目标一起努力。比如，我们致力打造“千秋淮扬”文化高地，通过设立“淮安文化奖”，开展“双名工程”，深挖自身潜力，培养本土人才，同时广邀全国全省文化名家，大力实施“名师带徒”行动，借助高端资源，厚培人才沃土，一大批人才脱颖而出、一大批精品力作相继涌现。□

（作者系中共淮安市委常委、宣传部部长）

责任编辑：段培华