人才是第一资源。党的二十届三中全会提出：“深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台”。对人才工作释放出进一步全面深化改革的鲜明信号。人社部门作为政府人才工作的综合管理部门，承担着为经济社会高质量发展提供人才保障的重要使命。当前，南通正深入实施长三角一体化发展国家战略，开拓蓝海、深耕沿海、策应上海，加快打造全省发展新质生产力的重要阵地。南通人社部门将抢抓改革机遇，聚焦产业发展和人才需求，着力破解人才引育集聚体制机制障碍，加快建设长三角北翼人才集聚高地，为实现新一轮高质量发展“沧桑巨变”提供强劲支撑。
创新全时精准的人才招引模式。青年人才是国家战略人才力量的源头活水，是区域创新发展的关键所在。我们将紧紧围绕产业链布局引才链，全面推动人才集聚效应不断放大、人才流入质态持续提升。打造“永不落幕”的对接平台。着力破解传统引才模式渠道单一、信息不畅、时空限制等不足，主动以变应变、以新应新，建好用好“南通市人才产业对接服务云平台”“南通人才城市会客厅”“南通人才服务e站”等数字化、智能化载体，面向全国200多所引才合作高校和30多家南通人才高校工作站推广，联通企业、高校、人才三端，动态发布岗位需求、人才信息、支持政策等资讯，让企业和人才一键对接、实时交互，实现引才服务的全时段、常态化。建立“按图索骥”的匹配机制。围绕南通重点布局的空天、海洋、材料、通信等六大未来产业，积极对接重大项目、重点企业急需紧缺人才需求，梳理分析对口高校专业设置及毕业生信息等，系统编制产业链“引才图谱”，统筹规划分层次、分行业的特色引才专线，大力开展小切口、高频次、深挖掘的专题对接活动，探索构建订单管理、联培联训、项目共建等新型校企产学研合作模式，靶向匹配人才、精准引才来通。用好喜闻乐见的交互方式。坚持用年轻人喜欢的方式打动年轻人，结合现代大学生群体特点、实际需求和喜好趋势，分类设计立体可感、沉浸多元“城市感知行”活动，量身定制“知名高校政务实习”活动，策划实施由通籍学子担任引才代言人、联络人的“小江豚洄游计划”，不断擦亮在校学子与业内专家面对面“咖·扉说”就业指导品牌，充分满足青年人的审美和信息获取渠道，吸引优秀人才来通就业创业。
塑造自主唯实的人才培育体系。提升南通制造水平、推进转型发展离不开庞大高素质的技能人才队伍。我们将围绕建设一支复合型高技能产业大军，全面创新技能人才培育体系。职技融通做强培育阵地。针对南通技工教育面临总体规模偏小、竞争力不强等短板，整合江苏省南通工贸技师学院和南通市旅游中等专业学校教育资源，重建江苏省南通技师学院，扩大办学规模，着力建设具有南通本土特色、担当招商引资名片、在全省有优势有位次的高质量重点技师学院。双元合作提升培育层次。近年来，南通探索实践中奥、中德“双元制”技能人才培养模式，已举办7期多轴数控加工、工业机械等国际合作班，累计培养出近百名具备欧盟认可国际职业资格的技能人才。下一步，将持续深化中外“双元制”合作办学，加大中外双方学院共享课程体系、互派师资双向学习交流，实行学生“国内+国外”双轨培养，推动学校资源与企业生产性教学资源双赢合作，不断造就一批国际一流的高标准规格技能人才。产教融合扩大培育质效。坚持以服务产业为根本，牵头成立政校企合作联动平台，共建长三角数字技能人才公共实训基地、江苏（南通）数字技术产教融合公共实训基地等载体和区域产教联盟，提高校企合作育人水平。探索建立大学生职业技能实训基地，鼓励支持大专生、本科生到技师学院学技能，推动学历证书+若干职业技能证书“1+N”制度落地。全面推行中国特色新型学徒制，校企双师带徒为产业、园区和企业输送源源不断的高素质实用技能人才。
构建科学多元的人才评价机制。遵循人才成长规律开展人才评价，让聪明才智充分涌流、创造活力竞相迸发。我们将瞄准掣肘人才成长和发挥作用的症结，破立并举加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。推动授权松绑有效承接。突出用人单位选才用才的主体作用，充分向用人主体授权，积极为人才松绑。持续跟进全市141家企业自主开展职称评审、职业技能等级评价效果，不断加大对行业龙头企业、重点产业链链主企业自主评价人才的支持力度，鼓励企业根据发展愿景、专业建设、人才队伍等实际情况制定自主评审评价标准。多渠道、多方式加大对企业的评前指导，切实保障企业用好用活自主评审权，真正体现“谁用人、谁评价”。推动技术技能双向贯通。以高技能人才为重点，打破职称评审与技能评价界限，创新技术技能导向的评价机制。建立职称专业与职业技能工种等级逐一对应关系，为船舶海工、高端纺织等重点产业集群企业的技能人才定制职称评审标准，突出技术技能贡献、成果转化、工作实绩表现等方面，在保持两类人才评价标准大体平衡的基础上，适当向高技能人才倾斜，让两类人才价值得到充分尊重和体现。推动评价监管有机结合。按照“放权不丢责、松绑不松管”原则，进一步健全人才评价监督机制。规范行业主管部门评委会、社会化评审机构、自主评审企业的评审流程，完善有效风险防控体系，积极运用互联网、大数据筛查比对等信息技术方式强化过程监督和评后审查，探索建立评审质量评估分级管理机制。
营造开放包容的人才发展环境。人才竞争的核心是人才环境的竞争。我们将在做优人才发展环境上持续发力，以拴心留人的政策、精益求精的服务，让各类人才近悦远来、扎根发展。政策从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。在全省率先建立从大专到博士、覆盖各层次人才的“3+2”综合补贴体系基础上，集成式推动见习（实习）、职业技能培训、就业推荐奖励等各类政策补贴的无缝衔接。依托社保、学信等系统数据资源，建立集主动检索、交叉比对、分析筛选于一体的“政策雷达”，实现从“人找政策”到“政策找人”的实质改变。建立“一次提交、自动校验、全程网办”模式，提速政策兑现，充分发挥政策激励作用，放大引才留才效应。服务从“物理集合”向“系统集成”转变。聚焦人才“引育留用”全过程、全链条、全周期，深入推动建设市县贯通、多部门联动、线上线下一体融合的人才综合服务平台，按照人才工程、选人用人、资格职称、资金补助等多类主题，开设7条人才服务专席，配套组建人才专员队伍，提供“7×24”小时在线服务，实现人才事项“一件受理”、服务“一站供给”、发展“一帮到底”，倾力解决人才急难愁盼问题。保障从“有求必应”向“未求先应”转变。围绕加快建设全国青年发展型城市，紧盯人才求职就业、创新创业、安居乐业、子女入学等核心需求，持续推动人才购房一次性补贴2.5%、子女优先享受优质教育资源、江海英才“一卡通”等特色举措落地见效。超前优化博士后、留学回国人员双创载体布局，全面提升创业孵化基地能级，协同构建从“一张床”到“一间房”再到“一套房”多层次人才安居体系，开辟融资贷款、医疗卫生等多方面绿色通道，让人才来得放心、留得安心。□
（作者系南通市人力资源和社会保障局党组书记、局长）
责任编辑：段培华
