明责任 显特色 强效能

　　 江苏监狱系统作为垂管单位，现有党组织1000多个，党员1.8万多名。全省监狱系统各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想，立足监狱系统单位分布广、党组织体量大、党员人数多等特点，坚持以机关高质量党建引领系统高质量发展，不断推动党建业务深度融合，保障全省监狱事业行稳致远。

　　一、健全责任链条，明确党建工作抓什么、怎么抓。习近平总书记强调，要健全主体明确、要求清晰的责任体系。结合垂管单位实际，着力构建党委统筹、机关示范、支部落地的闭环责任体系，突出一级抓一级、层层抓落实，在较好解决“抓不抓”的基础上，在“怎样抓出成效上”再破题、再深化。一是强化四责协同，凝聚共管合力。每年初与驻省司法厅纪检监察组开展全面从严治党工作会商，组织各单位党委开展“履行‘一岗双责’推进全面从严治党”专题研讨，实行党组织书记向上级党委报告管党治警责任落实情况、支部委员和班子成员向党组织书记报告年度“一岗双责”履行情况，并将履责情况纳入高质量考核和领导干部实绩清单，推进落实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”四责协同，着力破解责任落实层层递减、层层弱化的问题。二是突出机关先行，树立示范导向。明确“基层怎么干、先看机关怎么干”的工作导向，制定实施局党委领导、机关党委负责、机关党支部落实“三级”责任清单，局机关每个部门挂钩联系1—2个监狱单位，统筹运用走访调研、平时考核、“四不两直”等方式督导基层党建，把机关标准化党务流程、党员管理办法等机制做法带到基层，连续3年成功培育3个省级机关“服务高质量发展先锋行动队”标兵党支部，1个项目获得2026年度省级机关党建改革创新实践项目立项，为基层放好样子、作好表率。三是夯实基层基础，筑牢战斗堡垒。聚焦党支部主体作用发挥，制定党支部书记及支委成员抓党建任务清单44项举措，推行党建任务项目分解、支委领办、书记跟进、政工部门督导、跟踪反馈整改的闭环管理。围绕监狱重点任务、基层党建薄弱环节以及影响和制约高质量发展的瓶颈问题，连续8年启动运行党建“书记项目”立项管理，累计实施党建“书记项目”4100多个，以点带面解决了一批基层治理难题，形成了“书记领衔、支委协同、党员参与”的工作格局。扎实推进“四强”党支部建设，建立健全日常监测“五个核查”工作机制和“建评用改”工作体系，命名创建259个厅直系统“四强”党支部，2个监区党支部获评省级机关“四强”党支部。 

　　二、搭建特色载体，推动党建成效看得见、摸得着。习近平总书记指出，要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。全系统紧扣监狱机关党建工作特点和党员民警思想行为特征开展工作，积极探索有利于破解难题、激发动力、推动发展的途径办法，推动党建各项任务落地落细。一是坚持以政治建设领航铸魂行动为牵引，着力加强政治机关、模范机关建设。坚决把“两个维护”落到实处，健全完善上级重大决策部署落实机制，定期开展习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，建强330个政治工作联系点，确保上下贯通、执行有力。健全“党委中心组学习会+政治大讲堂+党支部集中学”模式，制定支部政治理论学习指引，推行“15分钟微课堂”，打造“江苏监狱大讲堂”视频集中培训品牌，构建主题教育、集中教育、经常性教育“三位一体”的政治忠诚教育体系。制定领导班子和领导干部政绩观偏差主要问题清单，完善领导班子主要负责人变动交接制度，以科学机制推动树立和践行正确政绩观。二是坚持以作风建设年活动为抓手，着力纠治作风顽疾、锤炼过硬队伍。坚持每年一个主题，连续8年部署开展“作风建设年”活动，推行党员干部“上讲台、下监区”“全程跟一遍”等工作法，出台民警“八小时外”管理办法、严禁违规饮酒规定等一批制度文件，推进作风建设常态化长效化。坚持“基层吹哨、机关报到”，每年立项实施一批民生实事项目，常态运行机关定期帮助基层解决实际困难机制，编制“高效办成一件事”事项清单，推广运用业务数据“一表通”，推动警力下沉监区一线占比达75.57%。提升基层为民服务能力，规范设立26个“一站式”狱务服务接待窗口，推进狱务公开热线流转处理事项办结率和12345工单办理满意率均为100%，社会公众对监狱执法满意度保持在98%以上。三是坚持以党支部建设质量提升工程为支撑，着力强化党员管理、激活支部动能。把提升组织生活质量作为基层党建工作重点，建立组织生活列席督导、集中观摩、评估问效等机制，全面推行“一月一主题一研讨一实践”主题党日，提升党支部标准化规范化水平。分片成立5个党建协作区，常态开展示范党课、课题调研、互检互查等交流活动，探索集中打造“红帆”党建工作品牌，一体解决发展不平衡难题。加强党员民警日常教育管理，340余名领导干部带头开展“家家到、人人谈、个个研”活动，建设投用48个思政工作室，选派144名监督员进驻基层监区，定期召开警情廉情通报会、家属进警营活动，向警属宣传纪法条规、通报违纪违法典型案例，多措并举筑牢民警思想堤坝和执法底线。 

　　三、强化赋能增效，促进党建业务融得深、干得实。习近平总书记强调，要围绕中心抓党建、抓好党建促业务。全系统坚决扛起“走在前、做示范”重大使命，聚焦落实上级部署，大力倡导真抓实干、努力创造过硬业绩，扎实推动党建和业务有机融合、一体发力，切实将组织优势转化为发展动能。一是抓实网格化管理，提升治理效能。坚持“把支部建在监区、把党小组建在警队、把党员嵌入网格”，建立党委定期研究、定期调度、定期听取监区党支部工作报告机制，指导基层单位结合警务勤务模式、监区事务特点等组建警队党小组，根据监区工作区域、任务分工等划分党员责任区、设置党员示范岗，推动成立教育矫治攻坚“舒心工作室”等一批党员工作室，其中飞马特勤队党员突击队经验做法在全国监狱系统推广。二是建强临时党组织，聚力攻坚克难。注重在重要专项工作、急难险重任务重中发挥临时党组织作用，围绕援派工作，连续8批派出援派工作队，成立28个临时党（总）支部，圆满完成各项援派任务，得到上级部门和受援单位的广泛好评；围绕攻坚行动，探索在重大活动维稳安保、重点罪犯攻坚转化、重要案件核查办理、刑释安置帮教衔接等行动中成立临时党支部、临时党小组等制度机制。近年来，全省监狱持续保持安全稳定，圆满完成重要节点安保维稳任务53次；围绕综合改革，发挥临时党组织持续深化执法司法制约监督体系、责任体系和权力运行机制改革中的作用，在全国首创《现场执法处置操作规范》等改革制度，监狱规范执法改革获全省政法工作优秀创新成果一等奖。三是深化跨单位共建，厚植法治文化。聚焦监狱系统相对封闭、交流相对较少等实际，制定党建“结对共建”6项具体举措，牵头打造机关党建服务长三角一体化发展创新项目，建立跨省（市）监狱民警跟班学习、挂职锻炼机制，先行先试为全国探路。依托全系统党风廉政警示教育基地等资源，主动服务党政机关、企事业单位开展警示教育活动，先后接待1400余批次10万余人。积极联动公安、检察、法院等政法兄弟单位，聚力解决罪犯安全管理、安置帮教、财产刑履行等重难点问题；携手属地社区、学校、医疗机构等搭建党建联盟，深入开展“我为群众办实事”、党员志愿服务等，切实提升监地协作质效，凝聚基层治理合力。