江苏扬州市：党建“链”文旅 古城焕新机

志愿者在“红色直播间”推介非遗文创产品。

       这是扬州文旅产业链上的一个生动缩影。2025年，扬州实现旅游总收入1142.82亿元，从春天古运河畔的杨柳依依，到秋日东关街市的青砖黛瓦，在这座建城逾2500年的历史文化名城里，一条“红线”正把散落的文旅资源“串珠成链”，党建“红”与运河“绿”、古城“青”在此交融。

       “以前两条街多少有点‘暗中较劲’，多亏组织上搭台牵线签了共建协议、策划协同发展，现在游客逛完东关街顺道就来皮市街打卡，实现了‘1+1＞2’！”皮市街商户代表感慨道。

       变化始于扬州文旅产业链联席会议专班牵头的一项“潮起东关·双街联动”共建活动，在5.09平方公里的明清古城内，80余家企事业单位党组织共同织起一张红色“经纬网”，实现文 旅部门、街道社区、商户协会、文创企业的要素合理对接、客流双向导引，切实发挥产业链党建“超链接”作用。

“1+2+N”产业链党建提质行动。

       2023年，扬州制定出台《关于实施产业链党建“聚能强链”提质工程的方案》，立足大运河和古城“城市客厅”核心定位培育文旅产业链，健全“一链一联席会议一专班”工作体系，搭建“1+2+N”开放式产业链党建架构——“1”为联席会议，“2”为链上企业和上下游关联单位，“N”为产业相关属地、园区和职能部门，形成“党委指导、部门主抓、属地参与、多方推动”的大格局。目前，全市6个县（市、区）均已搭建起该体系，覆盖链上党组织327个、党员2.45万名。

       在高邮，“汪曾祺文学+文旅”产业链联席会议专班将盂城驿、文游台等景点与周边民宿集群、湖鲜垂钓、美食打卡等业态串联起来。“过去渔家乐、老城文创店各做各的生意，游客当天即走，消费留不住、上不去。”高邮市委组织部相关负责人表示，“围绕‘抓党建、兴产业’这根主线，专班推动文旅、市场监管等部门设计发放集吃住行、游购娱于一体的打卡联票，有效串珠成链，今年前8个月全域餐饮住宿开票金额同比增长10.2%。”

旅客在高邮湖畔的晨曦中拍照。

       “暑期已过，夜游线路怎么改、如何推？”在扬州“网红街区”仁丰里旁的党群服务中心内，一场议事会正热烈进行，参会的是民宿、餐饮、文创非遗体验店等19名街区“主理人”。“我们祖上在这巷子里开了百年的剪纸店，但‘酒香也怕巷子深’，过去愁客流、愁推广，现在通过‘头脑风暴’联合搞市集，进店客人增加好多。”张氏剪纸第七代传承人汪颖笑着说。

       孤举者难起，众行者易趋。通过链上党组织牵引，一个个“小巷经济共同体”得以共商线路、共享客源、共谋活动。从单个店铺出圈到整片街区升温，党建串链的乘数效应正持续显现。“十四五”期间，扬州围绕文旅产业“串链”起类似“共同体”465个，培育非遗工坊、潮牌文创、特色民宿等新业态载体近1.6万家，带动就业创业5.2万余人。

        在“广陵有盐”街区，游客正兴致盎然地看着厨师现场翻炒正宗非遗“扬州炒饭”，欢笑赞叹声、相机快门声此起彼伏。然而在过去，这里却是店面业态老旧、客流稀稀疏疏，沿街商户同质化严重，往往陷入低价“内卷式”竞争。

游客打卡非遗“扬州炒饭”制作过程。

       针对此类问题，扬州推动链上党组织开展“换位跑一次”活动，组织党员干部深入商户店铺走访，收集意见建议1500余条。以“三张清单”强链行动为抓手，聚焦商户要什么，汇总形成“需求清单”；围绕政府有什么，梳理涉企部门政策，推出“资源清单”；明确党组织做什么，让资源向链上集聚，推出“行动清单”。

       “一批链上痛点被精准挖掘后，政策、服务随即送上去。”扬州市委组织部副部长孙明介绍。

       在线上，党员志愿者利用周末走进一批“百年老字号”，推介鸭蛋粉、传统酱菜、玉石漆器等非遗文创产品，直播累计观看超186万人次；在线下，以集中咨询会、送服务上门等方式协助解决行政审批、融资贷款、骑手送餐等链上问题7.3万余件，链上党组织还牵头举办非遗课、绘画展等多种文化活动，充分激发街区商业潜力。

暖“新”服务集市提供咨询服务。

       中国大运河博物馆开馆五年多以来，累计接待游客近1800万人次，扬州以此为切入点，依托联合国认证的“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”三个“超级IP”，组建运河文旅产业链党建联席会议专班，联动大运河博物馆、瘦西湖、东关街等30余个文旅主体，牵头解决业态互补、联票推广、游客体验等24项需求痛点。

       围绕“三都”品牌建设，该专班推动实施“创客计划”，培育“文化+科技+创意”新质生产力，推动“景点旅游”向“城市度假”转型，落地创客项目58个，其中“大运扬州”运河游船项目联动全息投影和实景表演，营造“船在画中走”的效果，今年初，成功入选第二批全国旅游演艺精品名录。

创新“大运扬州”行进式游船演艺项。

       从网红小巷的头脑风暴，到游船演艺的一票难求——古城文旅经济“潮”起来的背后，是扬州产业链党建赋能高质量发展的生动实践，这座承载千年记忆的历史文化名城，正凭借新时代“链能”绽放更加璀璨的芳华。

（推荐单位及图片来源：江苏省扬州市委组织部）