住宅小区是城市居民生活的基本单元，其治理水平直接影响着群众生活质量、基层政权稳固、社会和谐安定。张家港市深入学习领会《习近平关于基层工作方法论述摘编》，认真落实全省“党建引领小区治理”专项行动部署，坚持试点先行、分类施策，推动支部建在小区、机制沉到一线、服务送到门口，发挥小区党组织战斗堡垒作用，努力把小区建成群众家门口的“幸福单元”，以小区“微治理”托起民生“大幸福”。
强基固本建支部，让群众看得见支部、找得到组织
坚持大抓基层的鲜明导向，传承“支部建在连上”的优良传统，推动党组织触角从社区延伸到小区、贯通到楼道，把组织根系扎进千家万户。
应建尽建强覆盖。细化小区党支部建设23条举措，对网格划分不匹配、党员分布不均衡等实操难题，逐项精准指导、动态优化。全面推行“一小区一党支部”，全市577个小区实现党支部全覆盖，同步设立楼道（栋）党小组、党员中心户，构建起“社区党组织—小区党支部—楼道（栋）党小组—党员中心户”组织链条，让群众在家门口就能找到组织。
选优配强固堡垒。重点从社区“两委”、离退休党员干部、优秀居民党员、物业骨干中选拔党支部书记，88名政治过硬、经验丰富的在职和退休人员担任小区第一书记。吸纳业委会、物业公司中的党员担任支部兼职委员，推动支部成员依法进入业委会，全市450名党员进入业委会或担任物业兼职岗位，以“双向进入、交叉任职”推动党建与治理同频共振。
培训赋能提本领。成立“党建引领小区治理共同体”专题研习社，常态化开展研讨。2024年以来，举办社区工作者、小区党支部书记、业委会成员、物业公司负责人培训班14场次、覆盖4300人次，着力打造一支服务有本事、干事有热情、治理有方法、群众有口碑的小区治理队伍。
协同高效立机制，让群众话有处说、事有人办
坚持以制度机制明确权责、规范运行，推动小区治理从“经验驱动”走向“制度驱动”，把制度优势更好转化为治理效能。
四方权责明边界。研究制定《党建引领小区治理工作指南》，明确社区党组织抓指导监督、小区党支部抓方向把关、业委会抓自治管理、物业公司抓服务履约的四方权责，构建“四方协同+N”治理机制。全市130个城市社区均设立环境和物业管理委员会并实体化运作，依托党建引领基层治理领导协调机制，形成“市委统筹、部门联动、镇街主抓、社区落实”的联动体系。杨舍镇细化四方责任分工，构建“发现问题—限时办结—群众评议”全链条处置流程，群众综合满意度达95%以上。
民意速办快响应。深入开展“换位跑一次”“海棠解忧·民生面对面”活动，常态化走进小区收集群众诉求，2025年以来共收集民意诉求1317条、办结率100%。南丰镇积极运用接诉即办模式，建立“市—镇街—社区—小区”四级分流机制，集中处办“僵尸车”、高空抛物、飞线充电等一大批共性问题，努力让群众诉求在小区内响应、矛盾在小区内化解。
议事协商聚共识。确定每月第三个星期六为小区议事日，通过楼栋恳谈会、网格议事会等载体常态化开展协商，培育“遇泗说事”“民生茶馆”等自治品牌。2018年起实施民生微实事项目，通过群众提议、社区把关、业委会监督，有效解决儿童活动场地少、电动车充电难等一批“小急难”问题。截至2025年底，累计落地小区民生微实事项目3678个。
阳光监管赢信任。积极推广“阳光物业”模式，落实物业公司“晒服务”“晒收支”的“双晒”机制，试点“业财社管、业财代理、业标镇管”，开发运行“小区共有资金监管平台”，目前共有126个小区1200余万元公共资金纳入平台监管。今年1—8月，全市涉及物业的12345工单量同比下降12%、信访量同比下降55%。杨舍镇君临新城小区在党支部把关下严格业委会换届程序，动用公共收益超过5万元须召开业主大会表决，连续两年实现物业费100%收缴。
多元聚力优服务，让治理可感可及、幸福成色更足
坚持把群众“盼的事”变成党委政府“干的事”，推动各类资源力量向小区集聚、在群众身边见效。2025年，居民群众对小区治理的总体满意度较2024年上升了17%。
在职党员当先锋。深化“在职党员进小区”行动，引导机关企事业单位在职党员到居住地（社区）报到，亮身份、亮特长、亮承诺。今年以来，近万名党员报到建档，200余支党员志愿服务队下沉服务，“一月一主题”开展活动800余场，办成“民呼我为·先锋领治”解题项目700余个、圆梦群众“微心愿”超万件。家住扶海花苑小区的乐余镇机关条线党员，带领居民把2000平方米“圈地种菜”的矛盾地改造成“共享花园”的幸福场；家住观澜玉园小区的卫健委系统医生党员，组团开展“一月一讲堂、双月一义诊”活动，为居民提供家门口的优质医疗服务。
阵地融合优场景。围绕“让‘人的一天、人的一生’在港城幸福可感”，全力推进“1314海棠红·幸福里”建设，整合党群服务中心、架空层、物业用房等载体，打造社区食堂、健康e站、老年学堂等家门口的幸福场景，建强小区“510”党群服务圈。由小区党支部牵头梳理治理需求、资源、项目“三张清单”，链接共建单位、社会组织、小区能人和志愿者，围绕“一老一小”“一残一困”等特殊群体，累计开展专业服务项目600余个、服务群众超1万人次。
多元主体共参与。推动机关企事业单位与280个村（社区）结对共建，实施“一部门一项目”，今年以来为群众办好事实事3100余件。冶金工业园招商局的党员干部与锦丰镇滨江社区结对，帮助社区盘活上千平方米闲置载体。充分发挥新就业群体作用，组建“张小哥”志愿服务队，引导830名新就业群体到小区报到，开展环境秩序“随手拍”、安全隐患“随时报”、关爱老人“随口问”、社情民意“随时提”、社区小事“随手帮”的“五随”志愿服务，为市场监管、城管、消防等部门提供问题线索300余个。
（作者系中共张家港市委社会工作部部长、两新工委书记）
责任编辑：孙秋香
