新时代“枫桥经验”根植于党的群众立场，是马克思主义中国化时代化在基层治理领域的实践成果。习近平总书记对坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，推动这一地方经验上升为全国推广的基层治理典范，并成为中国式现代化国家治理经验的重要组成部分。《习近平关于基层工作方法论述摘编》（以下简称《摘编》）系统收录习近平总书记关于基层治理、群众工作、风险防控、矛盾化解的新理念新思想新方法，集中呈现新时代基层工作科学方法论体系，为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了根本政治遵循、坚实理论支撑和清晰实践路径。
新时代“枫桥经验”并非对传统模式的简单延续，而是立足基层治理现代化目标，把握党的执政规律、群众工作规律、社会治理规律，形成的系统化、科学化治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须以《摘编》科学方法论为根本指引，紧扣“党建引领、群众赋能、源头治理、三治融合”四个维度，推动新时代“枫桥经验”制度化、规范化落地，持续提升基层治理综合效能。
强化党建引领，夯实基层治理政治根基
基层党组织是政策落地基层的“最后一公里”。《摘编》指出，“基层是党的执政之基、力量之源”，“只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”。坚持党的全面领导既是新时代基层工作的首要政治原则，也是新时代“枫桥经验”的根本政治属性。新时代“枫桥经验”把党的领导贯穿治理全过程，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，建强基层党组织战斗堡垒，构建起“党组织统一领导、多元主体协同、群众广泛参与”的治理格局，使基层党组织成为矛盾化解、基层治理的核心引领力量。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须把党的领导贯穿矛盾化解、风险防控、基层治理全过程，统筹资源、凝聚合力、校准方向，破解治理协同不足等难题。要建强网格化组织体系，优化基层党组织布局，推动支部扎根治理一线、服务前沿；完善党建联动治理机制，健全党组织领导下的自治、共治、社会组织参与机制，厘清权责边界，破解治理碎片化难题；发挥党员先锋模范作用，推动党员常态化下沉网格、联系群众、参与调解、排查风险，以示范引领凝聚党群共治合力。
坚守人民至上，激活基层治理内生动能
群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是“枫桥经验”历久弥新的精髓所在。基层工作本质上是群众工作，核心在于相信群众、依靠群众、服务群众，尊重群众首创精神。60余年来，“枫桥经验”始终坚持群众共治理念，破除政府单向管控思维，依靠群众力量就地化解矛盾、破解治理难题。基层矛盾大多是关乎群众切身利益的人民内部矛盾，仅靠行政手段难以标本兼治。面对这一治理难题，新时代“枫桥经验”深入践行“从群众中来、到群众中去”工作方法，推动治理重心、资源、力量下沉，引导群众主动参与风险排查、矛盾调解、基层自治，实现从“被动管控”向“主动共治”转变，彰显以人民为中心的治理立场，生动诠释《摘编》蕴含的实事求是、人民至上、守正创新的基层工作方法论。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须依靠群众、发动群众，把工作做到人民群众心坎上。要健全民意闭环处理机制，严格落实干部接访下访、入户走访、民情恳谈制度，构建诉求收集、处置、反馈、回访全链条闭环，及时回应群众急难愁盼；完善群众共治体系，整合网格员、乡贤能人、退役军人、志愿者等基层力量，组建群众性调解、巡防队伍，夯实群众治理主体地位；尊重基层首创，鼓励各地结合实际创新治理载体、提炼实用经验，实现矛盾就地化解、事务群众共商、治理全民共建。
深化源头治理，构建前瞻性风险防控体系
《摘编》指出，“加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题”。这是新时代矛盾化解的核心方法，也是新时代“枫桥经验”区别于传统末端维稳的核心特质。传统基层治理重事后处置、轻源头预防，治标不治本。新时代“枫桥经验”重构治理逻辑，确立“预防为主、调解为先、源头施治、标本兼治”理念，推动矛盾治理实现“事前预防、事中管控、事后根治”全链条升级。通过常态化民情走访、网格化排查、动态诉求研判，精准识别苗头性、倾向性问题，以柔性疏导、精准调解化解基层纠纷，从源头遏制矛盾增量、清零存量风险，使“矛盾不上交、就地化解、源头清零”目标得以实现，充分体现《摘编》蕴含的系统思维、底线思维与前瞻治理思维。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须坚持问题导向，前置风险防控、源头化解隐患。要推进网格化常态化排查，聚焦邻里、土地、民生等重点领域，全面排查矛盾隐患，建立分级分类台账，依托智慧网格、大数据治理平台，整合基层治理数据资源，搭建集隐患排查、诉求流转、风险预警、处置反馈于一体的智能化治理体系，实现风险精准管控；完善多元调解机制，整合人民、行政、司法调解资源，构建三级联动、分层处置、柔性化解的调解体系；强化源头治本治理，坚持维权与维稳并重、治理与服务并行，统筹线上线下治理优势，依托线上平台实现诉求快办、远程调解，保留线下人文疏导、面对面服务的治理温度，补齐民生短板、化解利益分歧，铲除矛盾滋生土壤，构建源头可防、就地可解、常态长效的矛盾治理格局。
促进三治融合，构建法理情协同共治范式
自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”创新发展的重大成果。新时代“枫桥经验”突破单一治理手段局限，通过融合群众自治、依法治理、道德教化，打造法理情相融、刚柔并济的现代化治理范式。以自治为根基，激活基层自治活力，完善村规民约、社区规范，健全议事决策监督机制，提升群众自我治理能力；以法治为保障，运用法治思维和法治方式化解矛盾、规范治理，确保全过程公正合规；以德治为引领，依托乡土文化、优良家风、公序良俗，教化人心、凝聚共识、消除隔阂。“三治融合”契合《摘编》统筹兼顾、综合施策的工作方法，构建起兼具秩序与活力的基层善治新格局。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须与时俱进，健全自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系，以多元协同实现矛盾源头化解、基层善治提质。要夯实自治基础，健全基层群众自治制度，规范议事决策流程，提升群众自我管理、自我监督能力；强化法治保障，常态化开展基层普法、法律服务与法律援助，培育群众法治思维，提升基层干部法治化履职能力，引导群众依法维权、依法办事；厚植德治底蕴，挖掘优秀乡土文化、家风家训，依托新时代文明实践阵地开展道德教化，以道德力量凝聚共识、温润人心，实现法理情有机统一。
（作者系江苏警官学院警研中心副主任、教授，江苏省公共安全研究院研究员）
责任编辑：孙秋香
