习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调，“要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障”。今年以来，宿迁市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对江苏工作重要讲话精神，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，以实干实绩展现制度优势、彰显担当作为，谱写宿迁市人大工作新篇章。
坚持高质量立法，以良法促进发展、保障善治
加强重点领域立法。坚持问题导向、需求导向，针对农村小微水体数量多且承载重要民生功能这一实际，制定农村水体管护条例，从机制体制、管护措施、源头污染防治等方面入手，加快美丽乡村建设步伐；制定消防条例，通过强化单位主体责任、完善消防设施建设、加强薄弱环节治理等，提升消防治理体系和治理能力现代化水平；修改住宅物业管理条例，进一步规范物业管理与服务活动。
积极探索创制性立法。坚持改革和法治相统一，紧扣党中央和省委、市委关于营商环境建设部署要求，开展优化营商环境条例立法调研，在全国设区市首家制定优化涉企行政检查条例，强化清单管理、年度计划、“综合查一次”等刚性约束，点面结合筑牢法治屏障、增创发展优势。
不断丰富立法形式。坚持急用先行，聚焦社会关切、群众关注的热点难点，扎实推进城市快速路管理条例、窨井盖安全管理条例等“小快灵”立法，增强地方立法的针对性、适用性和可操作性。加强区域协同立法，总结运用协同制定骆马湖水环境保护条例成熟经验，与周边市联合开展南水北调水域船舶污染防治条例立法调研，共护“一泓清水永续北上”。
坚持高效能监督，精准助推工作改进、任务落实
规范做好法定监督。综合运用法定监督方式，全年听取审议环境状况、法治政府建设、绩效管理等19个专项工作及计划、预决算、审计报告，解决制约经济社会高质量发展的突出矛盾和问题。落实“强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督”重点任务，创新开展预算和绩效“两审一体化”监督，系统建立开发区预算审查、政府债务、国有资产全覆盖监督制度，构建乡镇国有资产管理监督机制，为人民看紧钱袋子、守好家底子。
深入推进专项监督。锚定市委交办的助力打造更优营商环境、推动江苏生态大公园建设两件大事，分别制定两年行动计划和两年工作方案，与泗洪西南岗片区整体帮促和零工市场建设共同作为年度专项监督议题，统筹调研视察、专题询问、专项报告和专门决定，通过靶向联动发力增强人大监督刚性和实效。
创新开展集中监督。紧盯群众急难愁盼，聚焦市政府民生实事项目制定集中监督计划，在季度研判、重点督办基础上，将每年9月确定为“民生实事项目集中监督月”，由常委会分管主任带队、代表和专家参与，对进度滞后的建设类项目现场监督、非建设类项目书面抽查，推动序时达标。
坚持高水平决定，最大限度凝聚共识、统一行动
明确江苏生态大公园建设路线图。贯彻省委、市委工作部署，围绕产业体系、生态治理、魅力空间、组织保障、生态文化等方面，作出加快建设江苏生态大公园的决定，以16条铁规推动江苏生态大公园内涵提升、外延拓展。
保障养老服务高质量发展。制定《宿迁市人民代表大会常务委员会关于促进养老服务业高质量发展的决定》，抓住医养康养深度融合、提升居家社区养老服务水平等关键环节，着力解决养老服务供给总量不足、专业人才短缺等突出问题，为养老事业和养老产业发展保驾护航。
优化民生实事项目票决“四全”机制。秉持务实管用、高效便捷原则，修订《宿迁市人大代表票决民生实事项目四全机制实施细则》，进一步完善全员参与项目征集、全体票决确定项目、全程监督项目实施、全面评价项目成效的操作流程和组织方式，减少冗杂环节、提高效率质量，保证民生实事项目决策更加民主化、科学化。
坚持高标准建言，多措并举吸纳民意、汇集民智
发出议案建议“好声音”。市六届人大五次会议期间，代表聚焦高质量建言，共提交212件议案建议，全方位反映民众诉求；将每年11月确定为“人大代表议案建议调研月”，组织代表集中深度调研，为撰写议案建议提供源头活水；深入开展“我为‘十五五’规划献良策”活动，组织各级代表结合岗位特点和专业特长，提出有价值意见建议800余条。
打造一线观察“前哨站”。聚焦构建现代化产业体系、深化民生“六优”工程，分别以行业趋势观察、政策落实观察、营商环境观察，以及加强兜底性保障、公平性投入、可持续发展研究分析为重点，建设运行市级20个人大代表经济运行观察点、24个社会事业发展观察点，成为了解现实情况、提供决策参考、推动经济发展的新窗口。在此基础上，按照“分级分类、因地制宜、有机结合、广泛覆盖”的原则，创新设立20个江苏生态大公园建设观察点，推动观察领域延伸拓展，擦亮宿迁生态品牌。
用好调查研究“助推器”。围绕因地制宜发展新质生产力、国家创新型城市建设、城乡融合发展等组建专题调研组，深入基层一线、企业车间、田间地头解剖麻雀，健全科技成果转移转化机制等8篇调研报告均得到市委主要领导批示，探索建立高耗能企业可再生能源强制消费机制、推进绿电园区和智能微电网建设等建议得到有效转化。
坚持高效率代表工作，切实做到民有所呼、我有所应
深入实施“三强六培”工程。对照新修改代表法的相关规定，研究出台《关于实施市人大代表“三强六培”工程的意见》，聚焦强化代表政治、主体、引领三项责任，培养依法行权、联系群众、议案建议、审议表达、专业监督、协同履职六种能力，推出政治体检、清单管理、履职评价等针对性措施，打造“忠诚为民、崇法尽责、先行善为”的人大代表队伍。
系统构建“家站点室”履职阵地。按照“标准+示范”总体思路，以高标准统筹“家站点”建设，形成殷勇诉前调解室、傅坚心理诊疗室等45个特色站点；以协同联系人民群众、协同开展专项活动、协同提出议案建议为主要内容，建优30个五级人大代表协同履职活动室，构建起具有宿迁特色的履职阵地。
创新开展“我是代表我先行”主题活动。结合省人大“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，聚焦助力产业发展提质、助力城乡建设提档、助力基层治理提效、助力民生服务提优“四助四提”，在全市五级人大代表中开展“我是代表我先行”活动，以代表小组和个人为单位每年认领1—2个先行项目，开设“代表履职进行时”专栏，引导代表立足岗位做标兵、履行职务当先进，涌现出科创先锋彭伟平、技术能手朱宇亮等一大批典型，通过人大代表的敢为善为凝聚起建功新时代的磅礴力量。
（作者系宿迁市人大常委会主任、党组书记）
责任编辑：于璐
