苏州的发展历程，是一部中国区域经济转型升级的浓缩史诗。在改革开放的浪潮中，苏州以“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”三大法宝奠定了区域经济标杆地位。进入新时代，苏州又以“苏州制造”“苏州创新”“苏州服务”三大品牌为引擎，在高质量发展赛道上持续领跑。作为工业大市、开放大市、人口大市，苏州始终以“争当表率、争做示范、走在前列”的进取姿态，以推动整体高质量发展的骄人业绩，以占全国0.09%的国土面积创造了全国2%的经济总量，在主动作为中走出一条中国式现代化的创新实践之路。
三大法宝：改革开放初期的精神密码与实践路径。张家港精神：从“苏南边角料”到文明城市标杆的逆袭。1962年，沙洲县（今张家港市）因“底子薄、基础弱”被戏称为“苏南的苏北”。面对困境，张家港人以“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的精神破局。这种“拼”劲推动张家港GDP从1978年的3.2亿元跃升至2025年的预计超3600亿元，培育出冶金新材料、智能高端装备等5个千亿级产业集群，连续31年稳居全国百强县（市）前三甲。昆山之路：外向型经济的县域突围样本。作为“苏南模式”的创新者，昆山1985年自费建设开发区，20世纪90年代抓住台商转移机遇，创造“三天办四证、一天发五证”的“昆山速度”。如今，这座县级市已经从农业县蜕变为“中国第一县”，集聚了全球80个国家和地区的超1万家外资项目，吸引利用外资占全国1%，连续21年蝉联全国百强县（市）榜首，成为新质生产力的策源地。“昆山之路”始终贯穿着“敢闯敢试、唯实唯干、创新创优、奋斗奋进”的精神内核。园区经验：开放创新的国际合作典范。苏州工业园区作为中新两国首个合作项目，以“规划先行、亲商服务、创新驱动”的理念，将70平方公里农田打造成现代化产业新城。其首创的“986”审批流程（98%事项网上办、6小时办结）、“邻里中心”社区服务模式、“污染禁入—生态缓冲—雨污截流”环保防线，成为全国开发区标杆。2025年，园区规上工业总产值预计超7200亿元，生物医药综合竞争力居全国第一方阵，纳米新材料产业协同创新网络覆盖全球，在国家级经开区综合考评中实现“九连冠”，66家上市企业、217家各级总部勾勒出“从制造到创造”的转型轨迹。
三大品牌：新时代高质量发展的苏州答卷。苏州制造：从“规模领先”到“能级跃升”。产业竞争力是城市竞争力的核心。苏州经济发展经历了三次“华丽转身”：从农耕文明向工业文明转变，从内向型经济向外向型经济转变，从量的扩张向质的提升转变。当前，苏州正以创新发展为引领，走出一条从苏州制造到苏州创造的转型升级之路。注重产业品质提升，将发展新质生产力和人文经济结合起来，通过实施“苏州智造十大行动”，努力推动制造业能级跃升，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，打造“智造之城”。拥有6个国家级先进制造业集群；全球“灯塔工厂”6家，约占全国八分之一；中小企业数字化转型城市试点评选中得分居全国首位。苏州制造业成功的秘诀在于“有为政府+市场化导向”的有机结合，“长三角区位优势+制造业历史积淀+对制造业的长期坚守+不断改善营商环境”促成苏州制造业规模日益壮大，从而跃升至“全球工业大市”前列。苏州创新：从“跟跑模仿”到“原创引领”。创新就是未来。苏州坚持“唯创新者胜”发展理念，着力提升技术创新策源能力，打造一流创新生态。矢志科技自立自强，通过有效贯通原始创新、集成创新、开放创新，深度融合创新链、产业链、人才链，加速布局苏州实验室、国家生物药技术创新中心等重大载体，助力打造具有全球竞争力的现代化产业体系。利用改革的制度红利赋能科技与产业创新，因地制宜发展新质生产力，推动新旧动能平稳接续转换。聚天下英才而用之，以“人才流量”提升城市“创新浓度”。从以上海专家为主力的“星期天工程师”，助力乡镇企业“异军突起”，缔造“苏南模式”；到抢抓国际产业资本大转移历史机遇，大力引进各类产业人才，催生外向型经济繁荣发展；再到实施百万人才新增计划，集聚海内外高端人才，苏州走出一条紧紧依靠人才、充分用好人才的发展之路。“创业者乐园、创新者天堂”的浓厚氛围，成就了“中国最强地级市”的惊世蝶变。苏州服务：从“政策优惠”到“生态构建”。苏州注重优化营商环境，坚持面向全球拼抢高端资源要素。通过打造便捷高效的政务服务，吸引国内外投资，努力打造外资投资的中国高地。加强知识产权保护，优化法治环境，保障各类市场主体合法权益。积极参与国际合作交流，拓展对外开放平台，以更加开放的姿态融入全球经济体系。通过这些措施，苏州已成为国内外投资者青睐的热土，吸引了大量高科技企业和人才集聚。这种集聚效应进一步增强了苏州的产业创新能力和竞争力，形成良性循环发展态势。以“苏州最舒心”为品牌，2025年优化营商环境行动方案推出15项举措，构建市场、创新、政务、法治、人文“五个环境”。昆山“综合查一次”改革减少企业检查频次60%，园区“24小时政务服务超市”实现涉外事项“一窗通办”，这些“苏式服务”让苏州连续13年获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
传承与超越：苏州发展的精神脉络与实践逻辑。人文精神内核的一脉相承。苏州从“三大法宝”到“三大品牌”的跨越，既是经济转型升级的实践样本，更是人文精神驱动发展的生动注脚。从张家港“自加压力、敢于争先”的拼搏精神，到昆山“不等不靠、敢闯敢试”的开拓意识，再到园区“精益求精、追求卓越”的专业态度，苏州始终将“闯”和“创”作为城市基因。这种精神在新时代转化为“苏州创新”的研发投入强度、“苏州制造”的产业高度、“苏州服务”的效率指数，成功将地域文化基因转化为可持续的发展动能，构建起“精神—制度—产业”的良性循环。发展路径的迭代升级。改革开放初期，苏州以“政策洼地+土地红利”吸引要素集聚；新时代，则通过“创新生态+制度供给”培育内生动力。昆山从“代工贴牌”到“自主研发”，2024年规上工业企业研发机构覆盖率达92.3%；园区从“招商引资”到“择商选资”，更加注重招商资源向科技项目、服务业项目、税收型项目转移；张家港从“规模扩张”到“绿色转型”，单位GDP能耗显著下降，实现经济增长与生态保护的双赢。苏州发展经验表明，产业基因的重组，本质是对价值链的重新定义——从“微笑曲线”底端代工，向两端研发与品牌攀升，才是区域经济突破天花板的终极密码。制度创新的持续突破。苏州的成功在于将精神优势转化为制度优势：首创的“不见面审批”全国推广，“产业链链长制”覆盖30条重点产业链，“人才政策计算器”实现政策精准匹配。制度创新的人文性，既体现效率导向，更蕴含“以企业为中心”的服务哲学。在长三角一体化背景下，苏州与上海共建“科创飞地”，共享张江实验室、上海光源等大科学装置，推动创新要素跨区域流动，这种“不求所有、但求所用”的开放思维，正是“园区经验”在新时代的生动演绎。
（作者系江苏长江经济带研究院院长）
