2020年11月13日，习近平总书记在扬州视察时指出，“生态文明建设关系经济社会发展，关系人民生活幸福，关系青少年健康成长”，并称赞“扬州是个好地方”，对扬州生态文明建设寄予殷切期望。近年来，扬州始终坚持以习近平生态文明思想为指引，牢记总书记殷殷嘱托，以生态宜居名城建设为统领，努力建设人民满意的美丽扬州，先后获得国家生态市、中国最具生态竞争力城市、联合国环境署“全球城市生态修复模范市”等荣誉称号，作为江苏省唯一城市入选国家首批深化气候适应型城市建设试点。
统筹实施生态保护修复，扮靓“绿杨城郭”高颜值。习近平总书记强调，要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。作为长江运河交汇点城市、南水北调源头城市，扬州坚持以系统思维推进生态修复工程，坚决扛牢“一江清水向东流”“一江清水向北送”责任担当。一是以铁手腕推动长江大保护。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”，将长江干流扬州段89.6%的岸线划为保护区域，腾退长江干流岸线近6.6公里、复绿超152万平方米。深入开展长江入河排污口排查溯源工作，全面实施长江“十年禁渔”，扎实推进三江营“生态岛”省级试验区建设，累计完成860个长江入河排污口整治，长江扬州段水质连续7年保持Ⅱ类水平，江豚出水由2020年800头次增加到2024年底的1300头次。二是以大手笔规划建设江淮生态大走廊。沿南水北调东线及周边湖泊湿地1公里，在江苏首倡并规划建设约1800平方公里的江淮生态大走廊，投资近300亿元实施良好湖泊保护等8大类68项工程，实施高邮湖、宝应湖等退养还湖9.42万亩，建成京杭运河扬州段绿色现代航运示范区，南水北调扬州段连续13年水质保持为“优”、累计向省外输送80亿立方米“放心水”，江淮生态大走廊生态文明创新实践入选中国改革2024年度优秀案例。三是以高标准实施“绿杨城郭新扬州行动”。因地制宜开展国土绿化行动、保护修复工程，累计成片造林4.08万亩，修复湿地1.36万亩，全市林木覆盖率、湿地保护率分别从2020年的23.67%、37%达到2024年的24.1%、46.1%，6个项目入选国家“山水林田湖草沙”一体化保护和修复工程。深入推进生物多样性系统保护，全市鸟类记录由2020年的296种增加到现在的326种，凤头鹰、寿带鸟、粗梗水蕨、野生鸳鸯等环境指示性物种频现扬州。
坚决打赢污染防治攻坚战，守护“天蓝水清”高品质。习近平总书记强调，打好污染防治攻坚战是关系14亿多中国人民切身利益的大事，也是建设美丽中国的必然选择。扬州始终坚持问题导向、结果导向，扎实打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推动生态质量持续稳定改善。一是深入推进“蔚蓝扬州”建设。聚焦PM2.5和臭氧协同治理，持续打好减煤减排、抑尘降尘、控车减油、禁烧禁燃“组合拳”，以一微克一微克的执着争得更多蓝天白云。2020年以来，全市实施重点废气治理工程3700多项，淘汰国三及以下排放标准柴油货车2.3万辆，PM2.5年均浓度从2020年的36微克/立方米降至2024年的32微克/立方米，优良天数比率从2020年的80.1%提升至2024年的81.7%。二是深入推进“水美扬州”建设。在江苏省率先出台水生态文明建设规划，并以高分创成全国首批水生态文明建设示范市。以海绵城市建设、美丽河湖建设为抓手，扎实推动重点河道“一河一策”专项整治、污水提质增效达标区建设，城市生活污水集中收集率和农村生活污水治理率分别由2020年的58.02%、22.4%提升至2024年的72.6%、70.9%；全市国考、省考断面地表水优Ⅲ比例提高至93.3%、97.9%，达有监测记录以来最优水平。三是深入推进“净土扬州”建设。全面加强土壤污染隐患排查，严格落实高风险遗留地块风险管控，稳步推进“无废城市”建设，累计完成484家关闭化工企业地块土壤污染状况调查和91家高风险遗留地块制度性管控，建成建筑垃圾资源化利用厂6座，全市建设用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率达97%。
大力推动经济绿色低碳转型，创造“向新向绿”高价值。习近平总书记强调，促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。扬州始终以绿色发展为遵循，协同推进产业绿色化和绿色产业化，推动产业结构向新提质、向绿而行。一是坚决淘汰落后产能“退黑色”。摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，深入开展工业企业“危污乱散低”综合治理、化工行业专项整治行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，累计关停取缔工业企业近800家，关闭退出化工企业482家、压减数量超八成；“十四五”以来，全市万元GDP化石能源消耗下降6.3%。二是聚力提升产业质效“添绿色”。持续推动传统产业绿色焕新，组织实施绿色化改造项目447项，建成国家级绿色工厂25家、省级绿色工厂83家，全市先进制造业集群占规模以上工业的比重超过85%，海工装备和高技术船舶产业入围国家先进制造业集群。大力发展绿色低碳产业，统筹做好风电、光伏等新能源项目开发，2024年全市节能环保、晶硅光伏等相关产业规上开票销售超千亿。三是全面激发创新动能“提亮色”。统筹推进科创载体打造、创新生态营造，加快绿色低碳技术攻关与成果转化，累计建成科技产业综合体29家、省级以上孵化器35家、省级以上众创空间74家，联合扬州大学攻关新能源产业关键技术15项，高新技术产业产值占规上工业比重达53%，荣获国家创新型城市、全国小微企业创业创新基地城市示范。
协同推进城乡人居环境提升，增进“美美与共”高福利。习近平总书记强调，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。扬州坚持把良好的生态环境作为群众幸福生活的标配，深入开展美丽宜居城市和美丽乡村建设，既塑造可观的“外在美”，又提升可感的“内在美”，推动城乡人居环境以点及面、全域美丽。一是构建城乡统筹新格局。在全省率先正式印发实施市级国土空间生态保护和修复规划，编制国土空间开发保护“一张图”，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推动城乡生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，初步构建“一心、一屏、两带、多廊”生态保护格局。二是打造宜居城市新典范。从市容管理等与群众生活息息相关的事情做起，持续开展道路深度保洁、农贸市场提档升级、垃圾分类处置等专项行动，完成30个中心城区农贸市场提档升级，整治背街小巷150条，建成2000个标准化垃圾分类站点，被世界自然基金会授予国内首批“净塑城市”称号。推动城市公园向公园城市升级，累计建成运河三湾、七河八岛等总面积近130平方公里的10个大规模生态中心、300余处城市休闲体育公园，让市民“开门入园、随处见绿”。三是绘就和美乡村新图景。从垃圾、厕所等“关键小事”抓起，系统开展农村人居环境提升“十百千万”行动、和美乡村建设行动，“拉网式”整治垃圾乱扔乱倒、建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放等“六乱”问题，累计建成省级和美乡村186个、省级特色田园乡村61个，邗江获批“五好两宜”和美乡村试点，仪征获批省美丽乡村计划，新时代鱼米之乡的现实画卷正在扬州大地徐徐展开。
（作者系中共扬州市委书记）
