形式主义是党和国家事业发展的大敌，整治形式主义是发展所需、民心所向。近年来在中央的统一部署和有力推动下，全党上下持续深化整治形式主义，基层反映强烈的形式主义突出问题得到有效治理。但是，“过度标准化”现象以一种更隐蔽的方式存在于基层治理中，成为值得警惕的形式主义新动向、新现象。
让各项工作标准化规范化，是提高服务效能的有效方式。但忽略现实情况，一味追求标准化，就难免走形变味。调研发现，现实中的“过度标准化”现象，主要表现以下三个方面。一是流程过度标准化导致治理僵化。基层工作从便民服务到内部管理被要求套用过多过细的流程标准。这导致基层将大量精力耗费于执行僵化流程，难以根据实际情况灵活施策。二是模板滥用催生表面文章。工作计划往往被要求遵循“1234”固定结构，会议记录必须包含“问题清单+整改清单+销号清单”，甚至连工作群命名也被要求统一规范。这催生了大量“看上去很美”的表面文章。三是标准机械执行造成服务脱节。标准化要求在执行过程中被异化为刚性约束，忽视基层治理的复杂性和多样性。这类脱离现实条件与群众实际需求的“标准”，不仅未能提升服务效能，反而制造了新的工作障碍。
深层次看，“过度标准化”现象主要源于三大症结。一是程序理性与实质理性脱节，基层工作将遵守会议规格、文件格式等“程序”置于首位，却忽略了政策的公共价值和治理效能这一“实质”。二是责任规避的理性选择，面对考核问责压力，部分基层干部以“严格对标”为“保险策略”，通过执行标准化规避风险，共同维系着形式主义体系。三是上下级信息不对称，上级难以全面掌握基层实情，只能依靠标准化报表、痕迹评判工作，进一步强化了对形式化指标的依赖，形成“上级考什么、下级做什么”的困局。
破解“过度标准化”这一形式主义倾向，首先要明晰考核评价“指挥棒”。优化指标设计，削减如会议次数、材料篇幅、留痕数量等过程性、形式化指标的权重，将考核重心坚决地转移到工作实效、群众满意度、长期发展潜力等结果性指标上来。可根据不同职能特点，设置差异化的考核标准，避免“一刀切”的标准化模式，赋予基层更多的自主权和灵活性。其次，要强化技术赋能与数据共享，破除“信息壁垒”。让上级部门能够通过平台实时地掌握基层工作的关键数据和实际进展，减少不必要的表格填报和材料报送，将基层干部从应付检查的“痕迹管理”中解放出来。同时，也要规范各类APP和工作群，注重功能整合。
破除形式主义顽疾是一场触及治理理念和运行机制的深刻变革。它要求我们不仅要有正视问题的勇气，更要有刀刃向内、自我革命的决心。我们必须协同发力，从考核激励、技术支撑、决策源头等多方面进行系统性改革，才能真正为基层松绑减负，让广大干部从形式主义中解脱出来，将宝贵的时间和精力投入到服务群众、推动发展的实实在在的工作中去，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
（作者系南京特殊教育师范学院铸牢中华民族共同体意识研究院特约研究员）
