根据省委组织部统一安排，我参加江苏省产业创新研究班，赴法国巴黎、里昂等地进行学习与培训。通过系统学习与实地考察，深入了解了法国在产业发展与科技创新方面的理念与实践，相关经验对我省加快推动高质量发展具有一定参考价值。
法国依托深厚的工业底蕴、清晰的战略定位和持续的创新投入，在全球产业格局中占据重要地位，走出了一条符合自身国情的发展道路。
坚持发展定位，巩固核心产业的全球竞争力。法国基于自身资源禀赋、历史传统与国家战略安全考量，坚持“有所为有所不为”的产业发展战略，不追求全领域扩张，集中资源巩固强化核心优势产业，形成难以替代的全球竞争力。一是举全国之力支持航空航天产业，并在欧洲一体化合作框架下构建了牢固的产业链，确保空客公司具备与波音公司全面抗衡的系统能力，2025年，空客交付民用客机793架，占据全球中大型客机市场半壁江山；二是坚持核电工业的自主性与主导权，法国电力公司与法马通公司等巨头，掌握了从核电站设计、核燃料循环到运营维护的全链条核心技术，使核电成为法国能源独立与低碳发展的基石。相比之下，在电子消费、互联网平台等竞争激烈且非自身优势的领域，法国没有刻意追求全球领先地位，而是确保有限资源向关键领域集中，维持了优势产业的长期竞争力。
坚持长远布局，以国家意志推动前沿领域持续投入。面对全球产业变革和科技竞争，法国展现出老牌工业国的战略定力，坚持以长远规划引领产业升级。2021年启动的“法国2030”投资计划，作为国家层面的战略性举措，计划投入540亿欧元，重点投向电动汽车、生物医药、航空航天、绿色能源等关乎未来竞争力的关键领域。截至2024年底，该计划已经支持7400多个项目，覆盖了7000个独立受益机构，其中中小微企业占比超过55%，直接创造约20万个就业岗位。该计划超越了短期的商业回报周期，体现了国家层面以长远规划推动结构性转型、培育未来经济增长点的坚定决心。
坚持开放协同，深度融入全球产业价值链。法国核心产业深度嵌入全球价值链，通过国际合作实现优势互补、共赢发展。空客公司作为法国航空航天产业的标杆，与超过200家中国供应商合作，全球协作成为其保持竞争力的重要支撑；雷诺公司最新纯电车型采用“法国设计、中国研发、欧洲生产”模式，高度依赖全球产业链供应链协同。同时，法国积极推动区域产业协同，巴黎作为首都和经济中心，集中布局资本与知识密集型产业，聚焦研发、设计等高端环节；里昂等城市依托雄厚制造业基础，重点发展生产制造、配套加工等环节，通过高效交通网络实现互联互通，形成功能互补、产业联动的区域发展格局，避免同质化竞争，有效提升产业整体竞争力。
坚持精准赋能，构建优质创新发展环境。法国注重发挥政府引导作用，针对不同创新主体差异化需求，构建“政府引导、市场主导、科研协同”创新发展环境。在政策支持方面，投入5亿欧元专项资金，助力中小企业与工业部门实现全面数字化升级。在创新主体培育方面，围绕企业战略重要性、财务健康状况、独立性与规模等硬性指标，结合高增长潜力等软性指标，精准锁定具有发展前景的初创企业，提供专属管理、融资支持、市场开拓等全流程服务，鼓励企业加大研发投入，着力打造国家科技冠军企业。在人才招引方面，2025年4月推出“选择法国科研（Choose France For Science）”线上平台，优化人才引育服务，通过“精英护照”签证制度，将高层次人才细分为研究员、企业创办者、经济投资者等类别，为其及家属提供四年的居留证，并为其配偶提供工作，吸引全球高端人才集聚，为产业发展提供坚实智力支撑。
当前，江苏正处于推动高质量发展、加快发展新质生产力的关键时期，法国的产业发展经验，虽植根于不同国情，但其理念与实践中的某些方面，对我们具有积极的启示意义。
坚定不移扩大高水平开放，在融入世界中提升竞争力。习近平总书记指出：“经济全球化是时代潮流。大江奔腾向海，总会遇到逆流，但任何逆流都阻挡不了大江东去。”江苏经济外向度高，必须牢牢把握经济全球化大势，保持战略定力，更加积极主动地参与国际分工与合作，对标国际高标准经贸规则，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要持续巩固和拓展“一带一路”合作成果，保障中欧班列等国际战略通道高效畅通，支持企业“走出去”在全球范围内优化布局研发、生产、销售和服务网络。鼓励省内龙头企业像空客那样，构建安全稳定、富有韧性的国际供应链体系，在深度融入全球经济中不断增强江苏产业的国际竞争力与影响力。
立足省情发挥独特优势，走特色化发展道路。江苏拥有产业体系完备、市场规模巨大、科教人才丰富、区域配套能力强等综合优势。要加强省级层面的战略谋划与统筹，将资源更精准地引导到生物医药、新材料、高端装备等关键核心领域，组织力量进行攻关，实现“有效市场”与“有为政府”更好结合。发挥大规模市场的需求优势，利用省内多层次、多样化的消费与产业需求，为新技术、新产品、新业态提供丰富的应用场景和试错空间，加速其迭代成熟与产业化。发挥完整产业链优势，促进大中小企业融通创新，构建“市场需求—联合研发—量产应用”的快速转化闭环，将创新概念迅速转化为现实生产力。
强化全省域产业协同，促进区域联动发展。产业发展遵循梯度转移规律，如同水的流动，持续不断从创新高地、成本高地流向成本洼地，落差越大，势能越强，流动的速度就越快。江苏区域发展不平衡现象依然存在，苏南等先发地区正处于产业转型升级、向价值链高端攀升的关键阶段，部分产业环节向外转移是必然趋势。这对于赣榆等后发地区而言，既是挑战更是机遇，我们需要科学研判产业转移趋势，精准把握自身在区域产业链中的定位，不盲目追求过高产业层级，坚持与先进地区错位发展、配套协同，积极承接符合本地发展阶段、资源禀赋和承载能力的产业项目，努力“串珠成链”，形成完整产业链条，融入更具竞争力的区域性产业集群，在主动承接中实现产业能级提升。
强化人才引领驱动，夯实新质生产力发展根基。江苏是人才大省，但面对激烈的国际国内人才竞争，仍须持续加力。一方面，要聚焦人工智能、未来网络、合成生物等未来产业，绘制全球人才地图，实施更加开放、精准的引才政策，在薪酬待遇、科研经费、生活保障等方面形成国际竞争力。另一方面，要营造“留住人才、用好人才”的优良生态，包括公平的竞争环境、完善的职业发展通道、便利优质的医疗教育生活配套等“软环境”。同时，要大力弘扬工匠精神，深化产教融合、校企合作，改革职业教育与培训体系，培养适应产业转型升级需要的高素质技术技能人才、能工巧匠。
他山之石，可以攻玉。此次法国之行，既是一次开阔视野、汲取经验的学习之旅，更是一次印证中国发展道路、增强发展自信的真切体验。通过这次学习，我对中国高质量发展取得的巨大成就、展现的中国智慧，有了更直观而清晰的认识。接下来，我将紧密结合自身工作职责，认真消化吸收学习成果，将所学、所思、所悟转化为推动赣榆工作的具体思路和务实举措，在服务高质量发展大局中展现担当、贡献力量。
（作者系中共连云港市赣榆区委副书记、区政府区长）
