习近平总书记强调指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。近年来，中共中央、国务院围绕人工智能创新应用和赋能新型工业化做出一系列重大部署。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能＋”行动的意见》，强调推动工业全要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。
加快推进人工智能赋能新型工业化，既是发挥江苏制造业禀赋优势、经济大省挑大梁作用的战略选择，也是培育新质生产力、抢占全球科技竞争与产业变革战略制高点、建设具有国际竞争力的先进制造业基地和在全国率先基本实现社会主义现代化的必然要求。
江苏作为制造业大省，产业基础坚实、应用场景广阔、数据资源丰富、创新潜力强劲，推动人工智能赋能新型工业化具有优势条件，要进一步加快推进人工智能赋能新型工业化的发展主线。2025年12月，省政府出台《江苏省“人工智能＋”行动方案》，推动人工智能技术创新、场景应用和产业培育协同并进。省工业和信息化厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，从抓赋能应用和抓产品供给两条主线，深入推进人工智能赋能新型工业化。
实施“智改数转网联”，扎实推进人工智能赋能应用。一是围绕智能工厂梯度建设推动应用赋能。印发江苏省智能工厂梯度建设要素条件、典型场景自评价参考等指导性文件，上线制造业领域人工智能技术场景应用水平自评测系统，建立了“对标自评、贯标自建、达标即授”的智能工厂梯度培育工作机制。截至2025年底，已认定省先进级智能工厂1808家，累计培育2家国家领航级智能工厂、67家卓越级智能工厂，数量均居全国首位。二是围绕中小企业数字化转型推动应用赋能。把推进中小企业数字化转型作为促进人工智能赋能应用的重要举措，先后组织三批国家中小企业数字化转型城市试点遴选推荐工作，苏州、南京、无锡、南通、徐州等5个城市入选“百城”试点。目前，全省累计1.15万家专精特新中小企业数字化水平达到规范级，1500余家专精特新“小巨人”企业运用人工智能等前沿技术，实现集成级及以上数字化转型。三是围绕工业互联网平台培育推动应用赋能。聚焦16个先进制造业集群，累计培育国家级“双跨”工业互联网平台5个、省级重点工业互联网平台312个，推动省级重点行业平台建设通用或垂直模型，打造了图纸分析、高级排程、预防性维护等一批人工智能典型应用场景，服务全国企业超100万家。四是围绕典型场景培育推动应用赋能。发布《江苏省制造业领域人工智能技术应用参考指引（2025年版）》，提炼31个典型应用场景，编发制造业人工智能技术产品和服务商参考清单，为企业智能场景建设提供指引。发掘具有较强资源整合力和生态构建力的机构和企业，积极培育制造业数字化转型促进中心。
持续优化产品供给，大力发展人工智能产业。一是持续完善产业政策。制定出台推动具身智能机器人产业、人工智能终端产业发展的实施意见，联合相关部门编制“十五五”人工智能产业发展专项规划，以及算力设施建设、大模型高质量发展等行动方案，加快构建我省人工智能创新发展“1＋N”的政策体系。二是推动科技创新与产业创新深度融合。组织实施工业大模型攻关，鼓励制造业龙头企业与人工智能企业深度合作，打造了一批产业发展支撑作用强，具备创新性、推广价值的工业大模型项目，支持南钢集团研发“元冶·钢铁大模型”。三是优化产业布局，繁荣产业生态。实施“筑峰强链”企业支持计划，培育人工智能相关企业超过1500家，指导苏州成功创建国家人工智能应用中试基地（制造领域），高标准推进人工智能创新应用先导区建设，支持有条件的地区争创各类人工智能领域国家级载体。四是深化融合赋能，打造典型应用。聚焦“1650”重点产业链推进人工智能赋能，发掘人工智能、元宇宙、先进计算赋能新质生产力等典型案例，12个项目入选国家人工智能赋能新型工业化典型案例，18个项目入选国家元宇宙典型案例，数量均位居全国前列。66款大模型产品完成中央网信办生成式人工智能服务备案。
深入实施“人工智能＋”行动方案，应当坚持企业主体、政府引导，加快数字技术在制造业大规模普及应用，着力构建人工智能赋能新型工业化工作体系，全面提升人工智能赋能制造业的整体水平。
强化产业供给，拓展“人工智能＋”场景。梯次培育具有生态主导力的人工智能领军企业、独角兽、瞪羚企业，鼓励发展智能原生企业、“一人公司（OPC）”。推进国家人工智能应用中试基地、先导区等国家级载体建设，支持有条件的地区建设人工智能产业园。鼓励有条件的企业与中科院工业人工智能研究所等深化合作，采取“揭榜挂帅”等方式，围绕大小模型、智能产品等推进人工智能全链条攻关，面向重点领域开展行业高质量数据集建设。聚焦经济社会高价值应用场景，推动建立常态化场景清单征集、遴选、发布机制，梳理一批人工智能领域软硬产品供给清单。
通过典型场景牵引，深化制造业领域人工智能应用。深入实施智能制造工程，持续开展智能工厂梯度培育。引导基础级以上智能工厂开展人工智能场景应用水平企业自评测，推动规上企业加快数据归集利用，促进人工智能在研发设计、生产管理、产品服务等各环节深入应用，规模化普及AI场景；规模推进省先进级智能工厂建设，指导企业加快制造各环节集成贯通和综合优化、应用人工智能等数智技术开展模式创新；鼓励龙头企业探索新一代人工智能技术和先进制造技术深度融合，带动装备、工艺、软件和系统的研发与应用突破，打造领先的应用标杆，争创国家卓越级和领航级智能工厂。
完善软硬件基础设施，夯实人工智能赋能底座。加强关键软硬件研发供给，推动智算芯片、端侧轻量化模型、高效推理模型等核心技术突破，鼓励企业加快发展智能终端和智能体。提升重点地区5G-A网络覆盖面，持续推进万兆光网试点，加快长三角算力集群等信息基础设施建设及应用，引导工业互联网平台汇聚行业知识、基础算法、轻量化开发工具等资源，上架自然语言处理、机器视觉、语音识别、决策优化等算法模型，打造更多融入人工智能特性的“小快轻准灵”解决方案。
开展数字化转型地区试点，推进中小企业数智化转型。推广中小企业数字化转型城市试点工作经验，开展省中小企业数字化转型试点县（市、区）工作，围绕产品设计、生产管控、营销管理等应用场景，推广一批工业专用小模型、智能体和成熟解决方案，为中小企业提供可落地、易操作的参考指引。加强人工智能服务商培育，发展“模型即服务”“智能体即服务”等新模式新业态。
加强高技能人才引育，培育“AI＋制造”复合型人才。围绕人工智能基础算法、开发平台、应用集成等方向抓好高端紧缺人才及团队引进培育，深化省级人工智能学院建设，培养赋能制造业的复合型人才。推进数字经济（人工智能）工程专业职称评审，畅通人工智能工程技术人才职业发展通道。
推动供需对接，营造人工智能赋能良好氛围。持续开展人工智能赋能“环省行”活动，组织供需、产融、产才等系列对接活动，高质量举办世界智能制造大会、江苏省人工智能产业发展大会等产业标志性活动。联合省有关部门成立江苏省人工智能行业协会，凝聚行业共识、促进创新合作、赋能应用发展。
（作者系江苏省工业和信息化厅二级巡视员）
责任编辑：贾潇潇
