贸易畅通，是高质量共建“一带一路”的关键抓手，也是中国与中亚国家携手构建命运共同体的核心纽带。2025年6月，习近平主席在第二届中国—中亚峰会上确立了“互尊、互信、互利、互助，以高质量发展推进共同现代化”的“中国—中亚精神”，为新时代双边合作指明了方向。中亚不仅是我国重要的经贸伙伴，更是联通共建“一带一路”及欧洲市场的关键枢纽。当前，共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准可持续惠民生的理念深入人心，为各地深化与中亚合作、服务国家对外开放大局提供了指引。
江苏是东部沿海经济大省、新亚欧大陆桥东方桥头堡，承载着服务国家向西开放战略的重要使命。其牵头建设的中国—中亚贸易畅通合作平台，是全国首个面向中亚地区的国家级经贸合作平台。立足新使命，江苏更须以系统思维统筹谋划，健全协同推进机制，着力破解平台建设现存瓶颈，推动平台从功能性载体向战略性枢纽升级，全力打造中国—中亚贸易畅通核心标杆和地方服务国家对外开放战略示范样板。
深刻把握贸易畅通合作的体系化逻辑
中国—中亚贸易畅通合作平台的建设，核心在于“畅通”二字，落脚于“合作”实效。这需要立足江苏和中亚双方经贸合作实践，深度契合“中国—中亚精神”，形成一套统筹基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和人文交流“心联通”，兼顾巩固传统领域合作与拓展新兴领域合作的完整逻辑体系。
具体而言，从三个层面为平台筑牢根基。一是贸易设施“硬联通”，重在畅通物流动脉。聚焦跨境交通、物流枢纽、口岸基建和数字通信建设，着力打通与中亚内陆国家的物流瓶颈，搭建高效便捷的跨境运输网络，让货物往来有路可通、高效畅达，为贸易畅通提供物理载体。二是贸易规则“软联通”，重在畅通制度渠道。围绕贸易便利化、政策对接、标准互认、监管协同发力，坚持共商共建共享原则，破除制度性贸易壁垒，简化跨境贸易流程，营造公平透明、可预期的营商环境，让贸易合作有规可依、有序可循。三是贸易人文“心联通”，重在畅通情感纽带。依托经贸交流、人才培养、文化互鉴、民间往来，传承丝路开放包容、互学互鉴的优良传统，增进双方企业与民众的互信认同，化解合作中的认知隔阂，让贸易合作有心相融、行稳致远，为互利共赢注入持久动能。
在筑牢根基的基础上，平台可聚焦四大核心领域，进一步拓展贸易合作的广度与深度。货物贸易作为贸易合作的基础底盘，应聚焦能源资源、特色农产品、机电装备和新能源产品，夯实贸易总量、优化贸易结构，让传统合作底盘更稳。服务贸易作为经济增长新亮点，应拓展跨境物流、工程承包、金融会展、文旅交流等领域，提升贸易附加值，推动货物贸易和服务贸易协同发展，让合作链条向高端延伸。数字贸易作为创新新引擎，应抢抓数字经济发展机遇，培育跨境电商、数字会展、在线服务等新业态，为传统贸易注入数字动能，让合作方式更趋多元。绿色贸易作为可持续发展新方向，应紧扣全球绿色发展潮流与“双碳”目标，布局绿色能源、低碳产品、环保技术等，践行绿色丝路理念，让合作底色更鲜明。
客观剖析平台建设的现实短板
自中国—中亚贸易畅通合作平台依托江苏中亚中心启动建设以来，江苏依托制造业基础雄厚、开放体系完善等优势，在贸易供需对接、物流通道衔接、政企双向联动等方面取得初步成效，不仅集聚了大批境内外优质企业和外贸机构，更带动跨境电商销售额实现显著增长。但平台在基础支撑、贸易业态等方面仍存在诸多短板，与高能级国家级贸易合作平台的功能定位尚有差距。
从基础支撑来看，江苏与中亚贸易在设施联通、规则对接、人文交融上仍存在薄弱环节。贸易设施联通方面，中亚班列铁公水多式联运衔接不够顺畅，冷链物流、智能化仓储等专业化配套设施布局不足，海外仓建设规模和辐射能力有限，难以满足中亚生鲜农产品、江苏高端制造产品的跨境运输需求。规则对接方面，标准互认多集中在农产品、机电等传统领域，数字贸易、绿色贸易等新兴领域规则对接明显滞后，跨境金融结算、涉外法律服务、国际贸易风险防控等配套服务供给不够健全，“一站式”服务通道尚未完全畅通。人文交融方面，经贸与人文交流融合不足，平台偏重商务对接，缺少常态化民间交流、跨文化互动载体；南京虽集聚数百名中亚留学生，但配套活动缺位，复合型中亚经贸人才培育体系尚未建立，民心相通优势未有效转化为合作动能。
从贸易业态来看，核心贸易领域协同发展格局尚未形成，平台赋能作用未充分释放。货物贸易仍占主导地位，能源资源、传统农产品等基础商品占比偏高，江苏高端制造、新能源装备、智能产品等高附加值产品与中亚市场的精准对接不足。服务贸易合作多集中在基础跨境物流、工程承包等传统领域，金融服务、科技咨询、会展运营等高端生产性服务供给缺乏。数字贸易功能尚不完善，虽已搭建线上电商合作平台，但跨境电商全链条生态未完全形成，线上洽谈、数字支付、物流溯源、售后保障等配套机制不够健全。绿色贸易布局相对滞后，绿色能源、低碳技术、环保装备等领域合作未成规模。
多措并举建设中国—中亚贸易畅通合作平台
站在新的发展起点，江苏应将平台建设作为深化与中亚贸易合作的核心突破口，聚焦短板弱项、优化功能质效，不断拓展国际合作空间，为提升中国—中亚经贸合作水平贡献江苏力量。
筑牢贸易联通根基，夯实平台运行基础。统筹整合全省中亚班列资源，优化线路布局与开行频次，大力推广铁公水多式联运，切实降低跨境物流成本。依托平台配套建设跨境冷链集散中心、数字化物流调度枢纽，联动中亚国家布局海外仓与境外分拨中心，加快构建高效畅通、智慧绿色的跨境物流网络。建立标准互认、通关便利、金融法律、风险防控四大综合服务专区，推行“平台+一站式通关”模式，持续扩大农产品、机电、绿色产品等领域标准互认范围，健全跨境结算与贸易纠纷化解机制。在平台设立人文交流和市场服务中心，常态化举办中亚特色商品展销、江苏企业推介、民间经贸沙龙等活动，推动省内高校与中亚院校共建丝路学院，举办“丝路电商”大赛，加快培育复合型经贸人才，搭建中亚市场政策信息数据库。
强化核心领域支撑，提升平台赋能实效。在平台设立能源资源、特色农产品、高端制造三大对接专区，推动中亚优质小麦、蜂蜜、矿产资源与江苏新能源汽车、光伏组件、工程机械双向精准对接。打造特色化专业化出海综合服务体系，拓展高端服务领域，带动技术、标准同步输出。升级平台数字化功能，打造中国—中亚跨境电商专属板块，完善线上展示、洽谈、交易、售后全链条服务，推动数字支付、物流信息系统跨境对接。设立绿色贸易专属专区，在光伏、风电、环保装备等领域搭建合作通道，助力中亚国家能源转型与绿色发展。
[作者系中国（江苏）自由贸易试验区研究院院长，南京大学教授、博导]
