人才是第一资源，是高质量发展的核心引擎。近年来，灌南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省、市人才工作会议精神，立足县域发展实际，聚焦“5+3+N”产业集群发展需求，以政策规划为引领、以服务保障为支撑、以体制机制创新为突破，持续做好人才“引育用留”大文章，为推进中国式现代化灌南新实践注入强劲动能。
青年人才“幸福成长营”活动 中共灌南县委组织部供图
政策规划引领先行，构建人才发展新格局。习近平总书记强调：“各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。”灌南县坚持把人才工作纳入经济社会发展全局统筹谋划，以系统思维和战略眼光推进人才强县建设。深入研究灌南县产业谱系，实施“人才链+产业链”双链融合工程，精准绘制覆盖新材料、新能源、智能制造等重点产业的人才地图，建立“产业需求清单”“人才缺口清单”“政策供给清单”三张清单，实现人才供给与产业需求的精准对接。实施“三心工程”，强化青年人才思想政治素养与地方认同，筑牢人才根基，系统优化“引育留用”全链条生态，破解县域人才短板，显著提升城市活力与吸引力，塑造“青春灌南”品牌形象。通过持续优化本土人才政策体系，创新设立人才创投基金，将政策覆盖面扩大至初创企业、科研团队等新兴主体，形成“引育留用”全链条政策闭环。
在政策创新实践中，灌南县把科学规划当作人才工作的根本遵循和行动指南，将人才发展规划与地区创新发展深度融合，通过政策引导推动人才资源向产业园区、创新平台集聚，形成“政策引才、产业聚才、生态留才”的良性循环。着力强化创新平台实体运行，夯实人才集聚载体。高效运行江苏产业技术研究院灌南研究所、汤沟数字化酿造研究院、化工园区科技孵化器等载体。推动灌南（上海）离岸孵化基地、宜兴灌南科创飞地及市级科创飞地专业化、标准化运营。联合灌南中专成立乡村振兴人才学院，每年向主导产业输送200余名技能型人才。持续完善培育载体矩阵体系，筑牢创新人才根基。目前全县拥有国家级高新技术企业60家，夯实创新型企业发展基础；建成省级以上各类研发平台70余个，涵盖工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站等多种类型，形成从技术研发到公共服务的完整链条；拥有省市级示范创业基地18个、市级留学人员创业园1个，为人才创业、项目孵化提供优质空间支撑。构建多元金融支撑，破解人才融资瓶颈。设立总规模10亿元的“人才贷”专项资金池，推出最高3000万元免担保、低成本系列金融产品，显著降低人才的创业融资门槛；设立总规模1亿元的科创人才投资基金和2亿元的产业基金，为全县人才创业、中小企业创新、高新技术和专精特新企业发展、科技成果转化提供投融资服务，切实解决人才创新创业资金瓶颈。进一步增强人才支撑力，让各类人才各得其所、各展所长，近三年灌南人才密度提升23%，人才对GDP贡献率提高至38%。
服务保障提质增效，打造人才发展新高地。习近平总书记强调，坚持营造识才爱才敬才用才的环境，是做好人才工作的社会条件。灌南县坚持把人才服务作为人才工作的重中之重，持续擦亮“灌悦才来·南得有您”品牌，强化“真金白银”支持、优化“真诚服务”保障、秉持“真心实意”态度，以更大魄力、更实举措广聚天下英才。配套2200万元人才发展专项资金，提高人才项目资助、科研启动经费等标准，确保资金投入与人才发展需求同步增长。打造“青年驿站”4家，提供客房474套。迭代升级人才社区3.0版，人才公寓总量突破1024套，建造高品质人才社区2个。在硕项湖畔建设10万平方米人才公园，打造集休闲、交流、展示于一体的生态空间，一期工程已对外开放，成为人才集聚的“强磁场”。新建标准化“家门口”就业服务站1个，全面构建就业服务网络。落实“免申即享”发放稳岗补贴710.37万元，惠及企业1121家。社保卡“一卡通”建设成效显著，电子社保卡覆盖率达88.92%。县城商业中心创新建设人才街区，集成“人才夜市”“政策宣传”“招聘发布”等功能，形成“15分钟人才服务圈”。
服务创新需要持续注入温度与智慧，营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境。灌南县开办青年夜校，定制职场软技能、AI应用等课程12期，每期8课时，覆盖在灌青年570人。常态化开展“学子看家乡”“青年人才成长营”等特色活动，构建“月月有活动、季季有特色”的服务矩阵。通过“人才夜市”等创新形式，让政策宣传更接地气，让人才交流更有活力。通过“人才绿卡”制度实现政策“一网汇聚”、服务“一网通办”，人才服务满意度达96.8%，人才流失率同比下降15个百分点。
体制机制创新突破，激发人才发展新动能。习近平总书记指出，要坚持深化人才发展体制机制改革，破除“四唯”现象，向用人主体授权，为人才松绑。体制机制创新是人才工作破局的关键。灌南县创新成立人才发展有限公司，按照“党委领导、政府引导、市场协作”原则，公开招录5名全日制研究生专职运营，打造“城市HR”服务品牌。加强专业技术人才队伍建设，2025年严格审核初中高级职称申报材料2000余份，新增初中高级专技人才职称1273人,开展继续教育6630余人次。成功入选省乡土人才“三带”典型4人、市“金镶玉竹”乡土人才“三带”典型4人、市“花果山英才”乡村振兴人才1人；新增“百企”2家、“千才”11名，充分激发人才干事创业活力。出台《灌南县高层次人才事业编制“周转池”管理办法》，首批拿出50个“周转池”名额，进一步加大高层次急需紧缺人才引进力度。开发“灌南人才”小程序，集成政策宣讲、公寓申请、活动推介等12项功能，实现人才服务“掌上办”“随时办”。依托镇长团资源优势，建立“产业需求—人才供给”精准对接机制，推动人才工作与产业发展同频共振。
在改革实践中，灌南县坚持市场化导向，深化人才发展体制机制改革。创新实施“市场化招引、全链条培育、多元化投入、一站式服务”模式，建立“人才项目+资本运作+产业孵化”的创新生态。通过“揭榜挂帅”“赛马”等制度，激发人才创新活力，举办第三届惠泽人才发展大会，对接专家50人，人才项目24个，达成意向合作18项，推动拟落地人才项目10个，相关意向合同金额18.6亿元。大力实施人才项目扩量提质行动，储备高层次人才创业项目4个，其中2个项目已注册落地，2个项目即将落地，为申报省市“双创计划”奠定坚实基础。
（作者单位分别为中共灌南县委组织部、灌南县田楼镇人民政府）
