场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体。去年，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出数字经济、人工智能、生物技术等22类场景培育和开放重点领域，部署推动场景开放和资源公平高效配置的重大举措。江苏将场景培育和建设作为撬动产业发展的关键抓手，加强顶层设计和统筹谋划，突出企业主体地位，推动创新要素自由流动，为培育发展新质生产力探索新路径。
系统谋划 筑牢场景建设基础支撑
秉持系统思维，完善制度、供给数据、推动开放，为场景培育和建设提供坚实基座。
制度先行，厚植场景培育沃土。加强顶层制度设计，以场景为牵引，贯通研发与应用，加快新兴产业规模化发展。发布全国首部覆盖数据全生命周期管理的省级法规——《江苏省数据条例》，明确“统筹协调数据应用场景建设，发布需求清单和指引”。印发关于加快培育发展未来产业的指导意见，明确以场景应用推动技术产品定型、用户群体培育、市场需求挖掘，加速产业化进程，构建未来产业“创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造”的完整产业链条。全面实施“人工智能+”行动，出台省“人工智能+”行动方案，围绕科学研究、产业升级、新兴产业等七大领域打造一批规模化商业化应用场景。
数据赋能，激活场景创新引擎。数据是场景的价值内核，场景是数据的价值放大器。公共数据作为重要的基础性资源，其规模体量大、数据质量好、价值潜能大、带动作用强。2025年，江苏持续深化数据要素市场化配置改革，完成197类30余亿条高价值公共数据供给，发布199个数据产品；截至2026年3月，省市一体化数据市场上架数据产品达4965个，数据赋能场景创新的底座支撑持续夯实。此外，精心筛选具有代表性和行业引领性的标杆项目，累计发布南京大明文化“全真互联元宇宙博物馆”、无锡车联网先导区“无人驾驶短途巴士”等150个数字消费创新场景，生动展示数据赋能江苏多元场景应用的发展实践。
开放共享，汇聚场景建设合力。开放是场景的先行起点，共享是场景的落地关键。江苏主动开放应用场景，在智慧城市、数字消费、交通能源等领域挖掘场景机会。“AI+知识产权公共服务创新场景应用”等8个项目入选国家公共数据“跑起来”示范场景，作为主要参与单位的入选场景达6个，数量位居全国第一。引导龙头企业勇担主力，积极开放技术研发、生产制造、数字化转型等各类产业场景，努力构建“龙头引领、协同共生”产业生态，累计建设国家级“数字领航”企业14家、卓越级智能制造工厂67家、全球“灯塔工厂”20家，数量均居全国第一。
市场主导 强化企业创新主体作用
坚持市场主导逻辑，以市场化机制激活场景创新活力，让企业成为场景培育和建设的核心主体。
场景让企业实战有了“演练场”。场景讲究的是“新技术供给方和应用方之间的紧密互动”，这意味着必须让最懂市场的企业来当“组局者”，而不是坐在台下等政府发牌。江苏发布49个前沿技术应用场景建设示范名单，由企业牵头建设的达到42个，占比高达85.7%，其中高新技术企业牵头的就有24个。让最迫切需要新技术的企业站在此次“实战化”建设的C位，有效达成“商业目标明确、利益机制绑定”的合作状态，从根本上激发创新主体的内生动力，确保场景建设从第一天起就瞄准“打赢实战”的目标。
场景让技术落地有了“实战场”。场景驱动前沿技术多点突破，江苏未来产业领域技术创新成果呈现“量质齐升”的发展态势，国兆光电、南瑞信息通信、鱼跃医疗、世和基因等4家企业入选工信部未来产业创新发展优秀典型案例（领军企业），“苏豪云”丝路电商平台等6个案例入选中国—上合组织国家数字经济合作典型案例，追觅科技“通用类脑视觉感知技术智能机器人的应用”等3个应用场景入选工信部2024年未来产业创新发展优秀典型案例，雪浪工业大模型平台等10项应用入选工信部人工智能赋能新型工业化典型应用案例，数量居全国前列。人形机器人、低空经济、智能驾驶等未来产业场景加速落地，无锡低空经济、苏州具身智能机器人等努力打造全国场景示范标杆。
融通联动 拓宽场景建设应用边界
注重发挥不同区域、城市资源禀赋差异化优势，协同推动场景培育和建设从“省域内循环”走向“区域大协同”。
园区深融，探索场景供需对接最短路径。场景是高新区和高校实现双向奔赴的价值锚点，江苏部署推进“双高协同”，力促高新区新质生产力主阵地和高校高水平人才培养主阵地强强联合，推动优势产业聚集区与优势学科专业群协同发展，与场景创新实践形成深度互促。深化“有组织科研+有组织转化”模式，将场景建设的重心下沉到最具活力的产业一线，最大限度减少成果转化环节。制定“政策指南清单”与“改革指引清单”，向社会亮出江苏场景建设的创新机会和创新能力，为教育科技人才体制机制一体改革筑牢实践根基。南京卡斯莫生物“微型心脏”、江南大学母乳寡糖绿色生物制造等场景创新成果，深度契合“双高协同”创新逻辑，成为协同创新典型。
产城融合，激发场景业态创新无限潜能。场景是城市向全球发出的创新邀约，江苏通过政策引导与资源倾斜，推动场景建设与城市产业深度绑定，推进城市更新与场景建设差异发展、深度耦合。苏州加快建设“人工智能+”城市，推动人工智能技术在各行业深化拓展应用，建设全国具身智能机器人技术场景应用样板区。无锡吹响“城市即场景”新号角，推动低空经济、商业航天、车联网等未来产业发展。常州紧扣“新能源之都”定位，聚焦“光储充”一体化，重塑能源消费方式。扬州挖掘运河文化资源，推动数字技术与文旅、民生服务深度融合。徐州以高端工程机械产业升级为牵引，推动工业智能化与城市治理协同发展。
区域贯通，推动场景跨域延伸生态共筑。以开放共享的理念，积极推动跨区域、跨领域合作，构建广泛的协同创新网络。长三角地区累计组建36家创新联合体，涉及人工智能、集成电路、生物医药、量子科技等战略领域，江苏牵头组建语言计算、Chiplet（芯粒）集成技术等联合体，以“联合攻关、成果共享、标准共建”模式搭建协同创新场景，实现研发、标准、市场多维度协同共进。场景共建成效显著，长三角地区联合发布人工智能十大应用场景、G60科创走廊首批量子通信应用场景，这些场景的共建共享，加速了前沿技术的规模化应用，提升了区域产业整体创新水平。深化开放合作、嫁接创新联合体、拓展资源边界，江苏场景实践不仅集聚了本地创新资源，还整合了长三角乃至全国的优势力量，形成“开放包容、协同高效”的良好生态。
（作者单位分别为江苏省科学技术情报研究所、南京工业大学）
