法者，治之端也。法治是治国理政的基本方式，也是衡量政绩成色的重要标尺。唯有在法治轨道上谋划发展、推动工作、服务群众，才能创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。近年来，东台市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推动各项事业在法治轨道上高质量发展，连续三年获评全省高质量发展优秀县市，群众法治满意度连续多年位居全省前列。
东台市应急管理局深入企业开展安全生产督查指导 中共东台市委依法治市办供图
栽好营商环境“梧桐树”，以法治激发市场活力
经济发展是改善民生、让人民过上幸福生活的基础。坚持“法治是最好的营商环境”理念，狠抓依法行政，持续优化政务服务，不断激发经营主体活力、厚植高质量发展沃土，成为全国营商环境创新县（市）。2025年，全市新增“四上”企业300家，开票销售超亿元企业达240家，3家企业开票销售突破百亿元。
严守行政决策程序。严格落实“三重一大”决策制度，科学决策、民主决策、依法决策。健全行政规范性文件制发程序和合法性“三个初审前置”机制。出台《关于进一步规范基层法治审核工作的意见》，明确各镇区党政办为法治审核机构，实行“起草单位初审、法治审核机构审查”双审核机制，强化合法性审查刚性约束，所有重大行政决策、行政规范性文件均严格履行审查程序，应审尽审。加大公平竞争审查力度，坚决杜绝“排除、限制竞争”条款。规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%。
规范涉企执法行为。严格落实“1—20”安心生产日制度，推动“执法必报备、入企必扫码”要求落地见效，全市47家行政执法机关、1720名执法人员、1604家“四上”企业纳入平台监管服务范围。全面落实行政裁量权基准制度和不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，积极运用说服教育、警示告诫、指导约谈等非强制手段，加强释法析理、突出宽严相济。2025年，全市涉企执法罚没金额同比下降36.32%。
提升政务服务水平。深入推进“高效办成一件事”改革，推广使用“高频事项一平台办理”，构建“线上+线下”一体化帮办代办服务体系，为企业群众提供市场准入、项目建设、民生服务等领域事项的全流程帮办代办服务。以数据要素创新驱动政务服务从“人工跑办”向“数字智办”转型，在全省率先推出“企业登记+云公证”服务模式，有效破解企业登记中“异地签字难”“材料反复交”“办理周期长”等痛点。深入开展“一把手走流程、查实情、送政策、优环境”活动，打通服务“梗阻”，擦亮“东台最懂你”营商服务品牌。
守住生态禀赋“聚宝盆”，以法治守护绿水青山
良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，将法治作为生态保护的“压舱石”，坚持普法浸润、执法严管、司法护航，形成世界自然遗产、中国美丽海湾、黄海国家森林“三张金名片”，创成国家生态文明建设示范区。
深化护绿普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，发挥村（社区）法律顾问、法律明白人、法治副校长、普法志愿者等作用，组织开展法治文艺巡演、法治挂图村村到、法治讲座、模拟法庭等活动，推动生态法治知识进乡村、进社区、进企业、进校园。创新普法形式，打造“董小司说法”普法动漫IP，借助微信视频号和抖音平台，常态化宣传生态环境保护相关法律知识，引导市民群众尊重自然、顺应自然，积极参与生态环境保护。
加大护绿执法力度。不断完善生态环境执法体系，建强执法队伍，配齐无人机、无人船等先进装备，构建起“走航监测+数据分析+精准交办+闭环整改”的全链条溯源治理体系，让环境违法行为无处遁形。规范规模养殖场备案管理，推进热电行业超低排放改造、铸造企业核查验收等重点工程，坚决劝退不符合生态环保要求的项目。加强对海岸线、滩涂湿地的常态化巡查，严厉打击各类破坏生态环境行为，切实守护好黄海之滨的生态底色。
筑牢护绿司法屏障。坚持“保护优先、修复为主”原则，创新构建“司法裁判+行政监管+市场调节”三位一体的生态环境修复体系。推进生态环境公益诉讼，依法追究违法行为人的生态损害责任，形成“破坏—追责—修复”的闭环机制。依托东台市法院黄海湿地环境资源法庭，充分发挥环境资源审判职能，探索形成的“跨行政区划环境资源案件适用指定管辖”及“生态修复资金跨区域移送执行”经验，为全国提供可借鉴的“东台样本”。
激活基层治理“内生力”，以法治筑牢善治根基
人民是历史的创造者，法治的根基在人民。站稳“以人民为中心”根本立场，在法治建设中紧紧依靠人民，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，激发起人民参与法治建设的热情，创成1个“全国乡村治理示范镇”、2个“全国乡村治理示范村”、2个“全国民主法治示范村”。
打造基础自治共同体。突出“领头雁”工程，推进基层党支部规范化建设，引领基层治理“三治融合”走深走实。建立集部门联动、社会协同、民生导向于一体的“网格化+N”乡村社会治理新模式，打造由网格员、法律明白人、乡贤和热心居民组成的治理共同体，畅通服务群众“最后一米”，推动基层治理实现从“围着看”到“带头干”的转变。深入推进“有事好商量”“援法议事”活动，引导群众在基层治理中发挥主体作用。4人被表彰为盐城市优秀“法律明白人”，1人被表彰为江苏省“百佳法律明白人”。东台镇金墩社区“丰富议事载体平台，促进援法赋能治理”获省援法议事优秀案例。
加强公共法律服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成市、镇、村三级“综治中心”，通过集中办公、集约管理、集成服务，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，相关经验做法入选司法部案例库。建成“1个市级公共法律服务中心+17个镇（区、园）中心+331个村居（社区）站点”三级实体网络，实现司法行政“全业务、一站式”服务全覆盖。2024年办理的105名农民工劳动报酬追索法律援助案，被评为全省法律援助典型案件，入选最高人民法院多元解纷案例库。
守护群众身边安全。严格落实“四严要求”，抓实食品、药品、工业产品、特种设备全领域安全监管，严厉打击市场违法行为，净化消费环境，切实提升群众的消费安全感。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，对危化品、工贸及社会面小微场所等重点领域实施精准治理，并在新兴行业领域率先明确监管职责清单，杜绝各类安全隐患，形成可推广的“东台方案”。持续开展守护平安系列行动，不断完善“智慧巡防”体系，加密重点区域和时段巡逻频次，让群众时刻感受到安全就在身边。
（作者系中共东台市委书记）
