悠悠万事，吃饭为大。习近平总书记指出，解决好十几亿人口的吃饭问题，是治国理政头等大事。江苏耕地资源稀缺，却承担着重要粮食生产保供任务，是保障国家粮食供销平衡的关键省份。中国农业发展银行江苏省分行（以下简称“省农发行”）作为农业政策性金融主力军，“十四五”以来，全行累计投放粮食贷款超2700亿元，以政策性金融活水守护粮食安全，全力擦亮政策性“粮食银行”金字招牌。
稳住粮食流通全链条，筑牢大国粮仓运行基础
粮食收储流通直接关系粮食市场稳定和农民收益，储备不足、收购资金缺位、物流不畅都会引发系统性风险。为牢牢守住粮食流通基本盘，省农发行聚焦储备、收购、物流三大环节精准投放金融资源。
夯实储备调控“压舱石”。储备粮是应对灾害、平抑市场波动的重要保障物资。省农发行主动参与地方储备粮政策制定，全力支持全省82家储备粮企业运营，足额保障增储、轮换资金，确保各级储备粮应急可用。落实国家粮食“去库存”政策，助力优化粮食库存结构。积极配合落实粮食最低收购价收购、临时收储等政策，丰富宏观调控政策“工具箱”，有效发挥了政策“托底”作用。
唱好夏秋收购“重头戏”。江苏年产粮食稳定在750亿斤以上，夏秋收购是实现粮食颗粒归仓、兑现农户收益的关键。省农发行将保障收购资金作为首要任务，联动粮食、中储粮单位统筹两类收购，年均投放收购贷款超450亿元，支持多元收购主体入市“多收粮、收好粮”，保障农民“粮出手、钱到手”。在江苏粮食产量排名全国第八位的情况下，省农发行粮食收购贷款投放量保持全国农发行系统前列，江苏粮食购销市场上每10斤小麦中有6斤、每2斤稻谷中有1斤的流通资金与农发行支持有关，有效发挥了粮食收购资金供应主渠道作用。
畅通粮食流通“大动脉”。江苏通江达海，具备建设国家级粮食物流枢纽的先天条件。省农发行落地首单支持“水运江苏”建设主题金融债券，同步审批投放贷款100亿元，支持沿海、沿江、沿河粮食港口码头和物流产业园区建设，助力江苏打造粮食物流枢纽和全国粮食物流集散中心。大力扶持江苏华穗粮食集团成长为省内第二大粮食流通企业，年均粮食购销流通量突破300万吨。支持江苏省粮食交易市场、南方小麦交易市场等线上交易平台建设，推动省内粮食企业“买全国、卖全国”。
夯实粮食生产硬支撑，绘就新时代鱼米之乡画卷
耕地、水利、种业、多元食物供给是稳定粮食产能的根基，落实“藏粮于地、藏粮于技”，才能持续提升综合生产能力。省农发行围绕土地、水利、科技、大食物供给加大信贷投入，为扩大农业产能护航。
做好“土地”文章。耕地是粮食生产之本，江苏人多地少，必须通过综合整治同步提升耕地数量、质量与生态水平。省农发行重点支持土地综合整治、高标准农田建设、盐碱地综合利用等，助力耕地数量、质量、生态“三位一体”保护提升，扩面支持全域土地综合整治项目，累计支持24个整治项目，占全省批复项目一半，6个入选国家级典型案例。
做好“水利”文章。农田水利是农业防灾稳产的基础，灌区短板会直接制约粮食产出。省农发行对接全省313个大中型灌区改造工程，累计投放20亿元水利专项贷款，推进现代化灌区、节水工程建设。落地宝应、通州、姜堰等灌区升级项目，补齐水利设施短板，增强农业抗灾能力。
做好“科技”文章。种业是农业“芯片”，农机装备是现代化生产关键。省农发行年均投放130亿元涉农科技贷款，扶持良种繁育基地、农业科创园区发展，扩大省内15家种业龙头金融支持，保障南京国家农创中心建设。依托设备更新贴息政策，支持徐工集团等企业研发智能农机，推动农业科技落地田间。
做好“大食物”文章。单一粮食供给难以满足群众多元化饮食需求，发展多元种养能够丰富民生供给。省农发行累计投放40亿元贷款保障畜禽稳产；支持连云港、南通、盐城沿海50个海洋牧场、水产品加工项目，构建多元化食物供给体系，充实群众“菜篮子”“肉案子”。
延伸粮食生产价值链条，打造农民增收致富产业
单纯售卖原粮附加值低,农户收益薄弱，只有打通加工、仓储、贸易、文旅多业态，延伸产业链、提升价值链，才能让粮食产业成为富民产业。省农发行依托江苏粮油产业优势，多点挖掘粮食经济价值。
延伸产业链条。省农发行年均投放70亿元粮油加工贷款，重点支持“水韵苏米”“江苏好粮油”及淮安大米、射阳大米等特色品牌，省内排名前20家的粮食加工企业近半数获得信贷支持。大力支持中粮四海丰、盐城港供应链等重点企业开展粮食进口业务，每年投放80亿元贸易融资，支持企业年进口大豆450万吨，用好国际资源稳定国内原料供给。
完善仓储物流体系。省农发行对接全省仓储物流规划，累计投放近30亿元贷款，新建改造28个智慧绿色粮仓，新增优质仓容超百万吨。支持省内首个“平急两用”公共物流设施南京应急保供中心项目建设，对接全省35个粮食物流节点产业园区仓储设施建设，搭建“枢纽+通道+节点”一体化粮食物流网络。
推动农文旅贯通。传统粮食产业业态单一，融合农耕文旅、研学观光可挖掘附加收益，拓宽农户增收渠道。省农发行创新“粮食+”融合模式，先后扶持无锡生态农业、太仓循环农业、射阳现代农业示范基地，推动粮食产业与休闲旅游、农耕体验融合发展，实现农业增效、农民增收。
适应客户多样化需求，提供定制化综合服务方案
粮食经营主体普遍存在产品适配性不强、抵押物短缺、服务功能单一等融资痛点。省农发行依托粮食金融专业优势，响应粮食客户需求，从产品、担保、增值服务三方面提供定制化方案。
创新定制化金融产品。粮食产购储加销各环节资金需求差异大，通用信贷产品难以匹配产业实际。省农发行围绕粮食“产购储加销”全产业链，创新定制化金融产品：在生产端推出“种植贷”累计投放10亿元，覆盖45万亩种植基地；在购销端创新竞拍贷、定购贷等供应链产品，上线“金丰粮E购”数字化平台，推广数字人民币线上结算，以科技简化融资流程。
破解企业融资担保难题。中小粮企抵押物少、担保不足是市场化收购主要堵点。省农发行联合地方政府、粮食部门，全国首创粮食共同担保基金模式，构建政银企农共担风控机制。当前基金规模12亿元，覆盖全省56个市县，每年依托基金投放收购贷款140亿元，工作成效显著。
构建“四融”综合服务体系。省农发行打造“四融一体”服务模式，为企业提供市场对接、招商推介、考察交流等增值服务。组织企业赴黑龙江、浙江、福建等地拓展市场，支持省内粮食企业与沪浙闽等主销区企业开展跨省产销对接，促成跨区域购销合同规模超120亿斤，配套投放市场化贷款超100亿元，推动全省粮食产业抱团发展。
（作者系中国农业发展银行江苏省分行行长）
