德惟善政,政以绩显。政绩观是党员干部干事创业的“总开关”,直接决定着工作的方向、力度和成效。近年来,连云港市检察机关深入学习贯彻习近平法治思想,坚持以正确政绩观校准方向、引领行动,强化高质效履职,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。
恪守检察职责,强化法律监督
树立和践行正确政绩观,必须聚焦主责主业、聚力担当实干,以有力法律监督维护社会公平正义。
强化监督意识,树立正确履职导向。全面准确把握新时代法律监督工作要求,坚持依法监督、敢于监督、善于监督、勇于自我监督。深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,清理涉企刑事“挂案”86件,依法监督撤销1起掩饰、隐瞒犯罪所得案,入选最高检“依法平等保护民营企业和企业家合法权益”典型案例。严惩执法司法腐败,依法立案查处各类司法人员徇私枉法、滥用职权等职务犯罪,切实维护司法公平正义。
聚焦监督主业,推动“四大检察”全面发力。坚持全面履职、有效履职,做到法定职责不让渡、不缺位。建立专业团队,融合刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”,强化对知识产权的综合司法保护,通过打击制售假冒伪劣商品犯罪、推动完善监管制度以及制定行业自律公约等措施,着力服务保障医药、水晶、白酒、海鲜电商等地方特色产业发展。综合运用多种检察监督措施助推东海县废旧机动车拆解行业转型升级,被最高检评为“公益保护的中国方案”典型案例。
恪守监督底线,坚持客观公正履职立场。坚持实事求是,遵循司法规律,严把事实关、证据关、法律适用关,坚决防止监督缺位、监督不当、监督不力。依法对“网络大V”发布负面信息、以“有偿删帖”方式敲诈勒索多家知名药企案件提起公诉,被最高检评为2024年度全国十大法律监督案例。针对巡回检察中发现的看守所在押人员多次殴打、体罚他人线索,依法督促公安机关以涉嫌破坏监管秩序罪对4名“牢头狱霸”立案侦查。
融入中心大局,精准服务发展
树立和践行正确政绩观,必须强化大局意识、服务意识,自觉将检察工作融入党和国家事业全局,以高质效履职服务保障高质量发展。
统筹发展安全,维护社会稳定。始终绷紧安全稳定这根弦,坚定不移贯彻总体国家安全观,扎实做好打击和预防犯罪、防范化解风险隐患各项工作。与国家安全机关建立案件管辖、监督制约等协作配合机制,依法办理危害国家安全犯罪、涉恐犯罪,持续深化“连安·无邪”品牌创建,3次就维护国家安全工作在全省会议上交流发言。强化涉外检察工作,在办理一起走私、销售仿冒某知名药企专利药案件中,通过国际刑事司法协助获取境外关键证据,有力打击犯罪,获央视《法治在线》专题报道。
聚焦中心任务,保障发展大局。坚持党委政府的中心工作推进到哪里,检察工作就跟进到哪里。先后制定服务“一带一路”工作方案,成立“法律硕士服务团”,设立全省首个自贸试验区检察工作室,推动“互联网+”海洋生态修复劳务代偿模式入选全省自贸试验区改革试点经验。建立石化产业检企服务中心,依法办理某石化公司员工非国家工作人员受贿案等,并向企业制发风险提示函,定期开展商业秘密保护、企业合同纠纷等法治宣讲,常态化提供精准检察服务。
坚持系统治理,做好后半篇文章。坚持“办理一案、治理一片”,敏于发现案件背后的深层次、源头性问题,推动标本兼治。结合办案对港口走私问题进行调研,推动完善全市海上综合执法及信息共享。针对办案中发现的过期药品无处回收导致的用药安全及环境污染隐患,市检察院通过制发检察建议,推动在全市26家药店设置回收点,获评全国优秀社会治理检察建议。
厚植为民情怀,做实司法为民
树立和践行正确政绩观,必须坚持以人民为中心,深入践行司法为民,把检察工作做到群众心坎上,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
聚焦急难愁盼,化解民生诉求。开展“检护医保”专项行动,研发医保基金保护检察监督模型,发现线索585条,涉案金额580余万元,模型在全国推广。开展涉农民工欠薪专项监督行动,帮助1298名农民工讨回欠薪1917万元。深入推进“归巢”工程,帮助110余名涉案留守儿童家长返乡就业、承担监护职责,做法获最高检推广。
深化为民实践,办好民生实事。针对药品说明书“字小如蚁”问题,推动药企开展适老化改造,入选最高检典型案例,推动无障碍环境建设法将药品说明书无障碍规定纳入法条。创新“1+20+N”协作机制,形成司法救助“灌云经验”,3个案件被最高检评为典型案例,“司法救助+慈善基金”模式获最高检领导批示。
站稳人民立场,传递司法温度。大力开展公开听证,办理的一起房屋拆迁行政争议案,获评最高检行政争议化解公开听证典型案例。坚持和发展新时代“枫桥经验”,对常见多发的轻微刑事案件,积极通过释法、说理、融情,实现案结事了人和,探索形成刑事和解“赣榆模式”,促成数百起案件当事人达成和解,获评长三角区域社会治理现代化法治保障创新实例。
坚持从严治检,锻造检察铁军
树立和践行正确政绩观,必须强化担当作为,以过硬作风持续提升履职本领,锻造高素质检察队伍。
强化政治引领,筑牢忠诚根基。始终把党的政治建设摆在首位,强化理论武装,加强党建引领。开设理论学习“苍梧讲堂”“支部书记大讲堂”,筑牢忠诚检魂。持续推动党建与业务深度融合,市检察院荣获全省机关党建工作先进单位,2个党支部分别荣获“全国青年文明号”、江苏省“三八红旗手(集体)”称号,海州区检察院特色党建工作获评全国检察机关党建与业务深度融合典型事例。
提升综合素能,激励实干担当。持之以恒抓基层强基础。实施基本知识、基本技能提升“双基工程”,开展“全员大学习、岗位大练兵”活动,市检察院连续八年获市级机关综合考核第一等次,4个县区院获评全国或全省先进基层院。涌现出“全国先进工作者”“全国模范检察官”“全国十佳公诉人”等先进典型,1人获评全国检察业务专家,6人入选全国检察人才库。
严明纪律规矩,锻造廉洁队伍。锲而不舍落实中央八项规定精神,完善检察权运行制约监督机制。加强办案风险防控,在全省检察机关率先制定员额检察官职权负面清单,明晰职权边界。狠抓防止干预司法“三个规定”落实,专项核查工作在全省检察机关会议上作经验介绍。
(作者系连云港市人民检察院党组书记、检察长)