党的二十届四中全会强调，“坚持投资于物与投资于人紧密结合”（以下简称“双投结合”）。这一重要论断深刻阐明，高质量发展绝非各类生产要素的简单叠加，而是要推动“人”与“物”的关系由外在机械的捆绑，升级为内在有机的融合。只有让二者在相互赋能中实现价值共振，才能真正释放高质量发展的澎湃动能。常州市武进区在“科创智造高地、生态花园水城”的建设中，坚持“见物更见人、相适更相融”的发展理念，推动“人”与“物”适配互补、双向赋能，努力实现“1+1>2”的乘数效应。
厘清互动逻辑，凝聚“双投结合”发展共识
如何推动投资于物与投资于人紧密结合？武进区的答案是打破将“人”与“物”视为孤立生产要素的传统思维，运用金融、政策等投资工具，推动“人”“物”两类要素有机融合，构建“人”“物”共生共进的良好局面。
微观层面，实现人岗相适、双向成就。近年来，武进区紧扣高质量充分就业要求，面向应届生、残疾人等群体举办专场招聘30余场，同时定期走访调研企业用工需求，强化用工监测，并据此精准举办新能源、智能制造等产业专场招聘及“人才夜市”，推动人岗高效匹配；同步引导企业建立薪酬增长与职业发展双通道，让人才在岗位上实现价值增值。2025年，全区新增“江苏工匠”4名。
中观层面，推动产才互促、集群发展。武进区持续推进“资者见智”品牌活动，设立“蒲公英”科创人才基金，坚持“投早投小”，累计为人才企业授信“人才贷”7.4亿元，有效破解人才企业初创期融资难题。截至2025年，全区共有人才创业企业超1200家，销售规模超1334.5亿元。理想汽车、万帮股份等龙头企业充分发挥“链主”效应，带动上下游千余家企业，集聚、培育大量人才，全区人才资源总量超49.1万人。
宏观层面，促进城才共兴、同频共振。从包机接工返岗、“留武过年”团圆饭到一线劳模表彰，从高层次人才安居到青年联谊常态开展，武进以暖心城市服务、优质人居环境，让人才安居乐业，推动劳动者从就业栖身、稳定扎根到深度融入。依托人才赋能支撑，全区持续获评全国科技创新百强区、全国绿色发展百强区，连续多年位列全国综合实力百强区前列，人才综合竞争力稳居长三角县市区第一方阵。
构建四链融合体系，创新“双投结合”实践路径
落实“双投结合”要求，推动“人”与“物”良性互动、共生共进，关键在于打通创新链、产业链、资金链、人才链，构建闭环联动、循环赋能的发展体系。武进区以创新平台承接智力资源，以产业市场牵引人才配置，以精准育才匹配产业需求，以优质生活保障留住人才，筑牢“人”“物”深度融合的核心支撑。
集成高能级平台，构筑融合“反应器”。平台可高效聚合人才、设备、资金、政策等核心要素，降低对接成本、提升配置效能。武进区深入实施“博士后腾飞专项行动”，布局52个国家级、省级、市级博士后平台，累计引进博士后212人，配套前沿研发设备，集成政策、金融、生活全周期服务，同步打通科技成果转化堵点。推行校企双聘柔性引才机制，针对实验室技术落地实施“先投后股”“权益让渡”激励模式，打通从实验室样品到产业化产品的创新链路，让高校智力、企业研发设备、政府科创资金深度耦合，全面筑牢创新链根基。
激活市场化要素，打通融合“关键点”。“人”“物”的可持续共生依靠“利益共享、风险共担”的市场纽带。武进区坚决破除要素流动壁垒，充分放权市场、赋能企业，让产业链要素自主配置、自主增值。深化人才评价市场化改革，把产业人才识别权、认定权交给企业，在新能源、集成电路等主导产业推行“企业荐才奖”机制，实现“谁是人才企业定、政策跟着人才走”。同步引导企业建立市场化薪酬分配、技能晋升、项目激励机制，让人才价值与企业设备投入、产能升级、技术改造双向绑定。依托链主产业生态，统筹产业链岗位标准、技能资源、用工需求协同联动，依靠市场供需平衡人力与实体资本投入配比，避免行政干预造成要素错配，夯实市场配置资源的核心作用。
深化产教联动，壮大融合“生力军”。推动“双投结合”，要更加侧重投资于人，让人的技能禀赋与产业的技术要求精准匹配，使人力资本成为连接创新链与产业链的核心纽带。武进区依托江苏（武进）技能人才服务产业园这一国家级高技能人才培训基地，整合政校企资源，推出“现代工程师班”“技能夜校”等项目，推进“一试多证”改革，构建集“育、评、用”于一体的综合枢纽。“技行武进”职业技能大赛成为标志性品牌，2025年围绕机器人、无人机等产业举办14场大赛，吸引4200余人次同台竞技，精准匹配技能禀赋与产业岗位技术要求，推动人岗相适相融。
优化治理环境，把稳融合“方向盘”。政府从“管理者”转向“治理者”与“服务者”，核心是树立“人、物协同”的系统政策观，营造稳定、公平、可预期的环境。武进区在全省率先构建劳动人事争议四方联合调处机制，打造集区法院、司法局、人力资源和社会保障局、总工会四方职能于一体的“一站式”服务中心，将分散的仲裁、调解、诉讼、法律援助等环节整合为闭环处理链条，以超过93%的结案率守护“劳有所得、干有所值”的底线公平，同时维护企业稳定经营的环境，使“物”的效能与“人”的价值在公平的规则下共同释放。
遵循科学规律，把准“双投结合”实践导向
推动“投资于物”与“投资于人”紧密结合是一项系统工程，必须克服短期行为，深刻把握并自觉遵循其内在规律。
处理好战略布局与动态均衡的关系。人力资本投资周期长、见效慢，需要保持战略耐心，在前沿领域适度超前部署。同时，根据产业发展阶段和技术演进趋势，保持物质资本与人力资本在结构、节奏上的动态匹配，通过灵敏的监测反馈机制，防止结构性错配导致生态失衡和资源浪费。
处理好有效市场与有为政府的关系。市场在资源配置中起决定性作用，政府的职责在于弥补市场失灵，提供基础性公共产品、维护公平秩序、对战略意义强但短期市场激励不足的领域进行引导性投入。政府的“有为”必须基于对市场规律的尊重，旨在“筑基”与“护航”，避免“越位”与“缺位”。
处理好普遍服务与重点激励的关系。一方面要通过普惠性公共服务和社会保障，确保广大劳动者共享发展成果。另一方面要遵循创新规律，对顶尖人才、核心创新给予充分有效激励，做到点面结合、相互促进。
处理好长期愿景与迭代优化的关系。推动“双投结合”是一项久久为功的事业，需要“功成不必在我”的境界与定力，保持政策连续性。要建立灵敏的反馈机制，根据技术产业变革对政策工具、服务模式进行动态调整与迭代优化，不断增强其韧性与适应能力。
（作者系常州市武进区人力资源和社会保障局党组书记、局长）
