今年4月，全国服务业大会在北京召开，习近平总书记作出重要指示，强调“促进生活性服务业高品质多样化便利化发展”，为服务业高质量发展特别是生活性服务业高质量发展指明了前进方向。5月召开的江苏省服务业大会指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要论述，深入实施服务业扩能提质行动，促进服务业优质高效发展，为推进中国式现代化江苏新实践提供坚实支撑。作为经济大省，江苏拥有完整的产业体系、优越的消费基础，有条件、有责任持续扩容提质生活性服务业，以高品质服务增进民生福祉、促进共同富裕。
把握时代要义：生活性服务业高质量发展的深层价值
生活性服务业是贯通现代化产业体系、夯实扩大内需战略基点、厚植共同富裕民生底色的重要纽带。要立足全国服务业大会精神与全省服务业大会部署，深刻把握其发展的核心内涵。
构建现代化产业体系，培育新质生产力的内在必然。现代化产业体系是一二三产协同融合的有机整体。江苏实体经济根基雄厚、制造业门类齐全，产业发展持续催生大规模品质消费需求。优质生活服务既能稳定产业人力资本供给，也能持续释放居民消费潜力，构建“实业增收—消费扩容—服务升级—产业赋能”良性循环，是实体经济与服务业双向赋能、培育服务领域新质生产力的重要抓手。
畅通国内大循环，实施扩大内需战略的核心支点。落实扩大内需战略，服务消费是长效增长引擎。当前江苏居民人均服务消费占总消费比重达46.3%，“十四五”期间年均增速较商品消费高出1.8个百分点，服务消费拉动经济增长的作用持续凸显。坚持高品质多样化便利化发展导向，通过供给侧结构性改革补齐服务供给短板，有效激活居民潜在消费需求，是江苏构建完整内需体系、畅通内外循环的核心支点。
践行以人民为中心，推进共同富裕的民生载体。江苏城镇化率高、老龄化程度深、家庭小型化特征突出，养老托育、社区家政、康养文旅等刚性民生需求持续增长。推动生活性服务业提质扩容，实质是通过服务供给均等化缩小城乡、区域民生差距，以多层次优质服务供给回应群众对美好生活的向往，把共同富裕落到日常实处。
彰显先行担当：生活性服务业高质量发展的探索实践
近年来江苏认真落实国家生活性服务业补短板政策，养老托育、社区便民、健康文旅、家政零售多领域协同推进，形成了具有江苏辨识度的实践成果。
注重加强政策顶层设计，形成闭环推进机制。出台《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022—2025年）》《江苏省服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》，组建全国首批省级服务消费专项专班，建立多部门清单化协同推进机制。常态化打造服务融合新场景，开展主题消费活动，构建“顶层方案+细分领域细则+年度任务清单”全链条政策体系。
全域布局便民服务网络，持续提升服务可及性。统筹完整社区、一刻钟便民生活圈建设，推动便民服务点位下沉至基层，创新“物业+养老+家政”集成服务模式。建成覆盖县、乡、村三级养老服务网络，“苏适养老”覆盖居家、社区、机构全场景；普惠托育扩容落地，嵌入式托育、托幼一体化供给持续增加，有效破解“一老一小”照护难题。
创新多元消费场景，丰富分层分类服务供给。深耕文旅融合、体育休闲、数字文娱等新兴领域，依托大运河、江南文化、滨海资源打造分层文旅产品。“苏超”赛事经济、音乐节、非遗体验等新业态快速崛起，满足青年群体个性化消费。家政服务标准化、产品化改革稳步推进，培育出秦淮二妹子家政师等一批省级家政劳务品牌。健康服务延伸至家庭医生、中医康养、康复护理全链条，形成分层分级健康供给体系。
标准与数字双重赋能，筑牢高品质发展底座。加快养老、托育、家政等领域地方标准研制，《虚拟养老院运营管理规范》已向全国推广。依托数字技术改造传统生活服务，智慧商圈、平台化服务、数字文旅普及应用。苏州观前街智慧商圈数字化改造成效显著，使商圈人流承载力提升，商铺空置率下降；瑞祥科技等数字服务龙头持续壮大，连锁化、平台化企业成为行业主力。
践行示范使命：生活性服务业高质量发展的核心举措
生活性服务业高品质多样化便利化发展，兼顾产业升级与民生改善。要贯彻落实全国和全省服务业大会精神，立足江苏制造业基底、人口禀赋和城乡格局，围绕高品质多样化便利化发展，坚持以需求牵引供给、以供给创造需求，持续擦亮“江苏服务”品牌，以优质生活性服务业支撑全省高质量发展、满足群众对美好生活的向往。
锚定“高品质”，以改革攻坚筑牢服务质量根基。健全分层分类标准体系。区分普惠基础、中端品质、高端定制三级标准，对养老、托育等刚需民生领域设立强制性底线标准，文旅、家政市场化领域出台品质提升指引，以标准化引领行业提质。完善全周期人才培育体系。推动生活服务技能培训与高职学分互认，健全从业人员薪酬、社保、职称评定制度；实施“家政兴农”“康养人才下乡”，引导专业服务资源向县域、苏北下沉。构建全链条信用监管体系。依托省级信用平台实施差异化监管，推行服务承诺、差评整改、联合黑名单惩戒，普及“苏小保维权助手”，实现放活市场与规范行业发展的有机统一。
深耕“多样化”，以开放合作丰富供给矩阵。分层匹配居民消费需求。托底民生基本需求，扩容普惠养老、公办托育、基层医疗；激活中端升级需求，发展定制家政、沉浸式文旅；培育新兴个性需求，壮大潮玩文创、宠物经济、数字文娱新业态。推动跨产业深度融合。联动制造业发展智能家居、适老化改造配套服务；依托农业资源打造农文旅融合载体；推进商圈复合业态升级，打造省级融合消费示范区。培育多元经营主体。放宽民生服务领域市场准入，吸引民营、外资、社会组织参与；扶持平台型、连锁型链主企业跨区域布局，同时帮扶小微服务商、个体工商户，形成梯度互补的市场格局。
夯实“便利化”，以科技赋能打通服务最后一公里。织密全域便民服务网络。城市更新持续完善一刻钟便民生活圈，乡镇建强综合便民中心，行政村布局养老互助点；推广“物业+社区服务”融合模式，推动助餐、托管、维修服务就近落地。推动优质资源城乡均衡发展。开展城市服务商下乡行动，引导苏南优质养老、医疗、文旅资源向县域、苏北延伸，完善乡村服务基础设施，缩小城乡服务差距。打造全域智慧服务生态。搭建省级统一生活服务综合平台，整合养老、托育、家政、文旅线上服务入口；普及适老化智能终端，建设一批数字化示范社区，以数字技术提升服务效率、降低服务门槛，打造全域贯通、多元联动的智慧服务生态体系。
（作者单位：江苏商贸职业学院）
