“为基层减负”的呼声近来响彻各地，催生了一系列务实举措，深受基层干部群众欢迎，基层同志普遍感到“包袱”轻了、干劲足了。但一种不良苗头值得警惕：少数上级机关和党员干部将“减负”当作“挡箭牌”，以减负之名行远离基层之实，基层得到上级机关的现场指导和帮助少了。更有甚者，因担心过问太多招致“形式主义”“官僚主义”的问责，便对基层问题视而不见、绕道而行。这种把减负与远离基层简单画等号的错误认识，若不及时纠正，必将使政策初衷大打折扣，严重影响基层治理效能。
为基层减负，绝不是不下基层、少下基层，更不是面对基层困难问题当“甩手掌柜”。一些党员干部现在一听“减负”，便心安理得地待在机关里看材料、听汇报，误以为少下去、不下去就是真减负，遇到重要事情还让基层干部主动上门汇报。殊不知，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。基层是科学决策的源头活水，如果因为减负而放弃了深入基层、直面群众，就等于切断了感知民情民意的“神经末梢”，不仅无法掌握基层最真实的状况，更可能在决策时闭门造车、脱离实际、不接地气。减负减的是无谓事务，而不是减掉对基层的了解和责任。
为基层减负需要我们科学统筹、合理安排下基层的频次、方式和方法，力戒干扰基层正常工作的随意性和盲目性，那种因担心“踩线”“违规”而索性减少与基层接触的做法，本身就是一种新的形式主义、官僚主义，是对中央八项规定精神的歪曲执行。我们要在密切联系基层中践行中央八项规定，在解决实际问题中检验作风成效，绝不能把“不出事”当成“不干事”的托词。
现实中，一些党员干部之所以畏惧下基层，根源还在于对政策的误读，错误地认为现在减负要求高，过多介入基层会因打破基层工作节奏而被追责问责。只要下基层严格遵守有关规定，不增加基层财务、人力负担，不引发基层和群众反感，下基层调研指导本就是职责所在、分内之事。减负不是让上级“隐身”，而是让上级更“靠谱”——该出现时及时出现，该作为时积极作为。基层是政策落实的“最后一公里”，也是检验工作成效的“第一现场”。为基层减负，是要减去形式主义的虚功、官僚主义的歪风，而非割断上级与基层的血肉联系。
下基层是我们党密切联系基层和群众的重要法宝，与为基层减负并非对立关系，而是相互促进、有机统一的整体。基层矛盾多、情况复杂、问题容易反复，党员干部沉下身子干工作，不能一味“呵责式督导”“挑刺式检查”，让基层的同志有恐慌心理、有距离感，而是要带着感情去指导工作、带着责任去协调矛盾、带着资源去帮助落后，既要精准指出问题，更要倾力协助解决。尤其在急难险重任务面前，上级机关不能只当“传声筒”和“裁判员”，一味传导压力、吹毛求疵，而应主动与基层同题共答、同向发力，一起想办法、出主意、找路径，真正成为基层应对复杂局面的坚强后盾。
（作者系中共盐城市纪律检查委员会宣传部部长）
