习近平总书记强调，乡村振兴既要塑形，也要铸魂。2026年中央一号文件进一步提出深入实施文明乡风建设工程。位于徐州市贾汪区紫庄镇的岐山村，是乡风文明工程的生动实践者。20年间，岐山村依靠乡风文明建设走出了一条由乱到治、由穷到美的转型之路。近年来先后获评全国文明村、全国乡村治理示范村，村集体收入增长显著，连续多年实现零信访。深入总结岐山村的实践经验，对于推动“千万工程”经验在更广范围、更深层次落地生根，具有重要的借鉴意义和推广价值。
岐山村乡风文明建设的实践成效
岐山村的转型，不是简单的村容村貌整治，而是一场由表及里、由外而内的系统性重塑。
从“废弃伤疤”到“人气客厅”。曾经的废旧农房、闲置变电站如何处理，是改善村庄环境的“老大难”问题。岐山村通过盘活改造，建成6000平方米的新时代文明实践所，让这些闲置空间焕发新生，成为开展各类文化活动的“公共客厅”。公共空间的重塑，为乡村共同体建设提供了坚实载体。
从“人情枷锁”到“轻装上阵”。在熟人社会里，婚丧嫁娶大操大办，让村民陷入了经济负担和“面子困局”。岐山村通过榜样示范引领和村规民约刚性约束，一举打破了这一困局。自2019年以来，村内婚丧礼金从人均400元降至200元，村民年均人情支出减少3000元以上。这一变化，卸下的不只是经济负担，更卸下了邻里关系上的人情枷锁，让文明新风真正吹进寻常百姓家。
从“干部推着干”到“群众主动干”。2003年，岐山村村民对村“两委”的满意度不足一半，如今这一数字达到98%，且近年来未发生一起信访事件。治理效能的跃升，源于治理方式的根本转变。通过推行文明积分制和“十必联”工作机制，公共事务从需要村干部以行政力量推动，变成了村民的自觉行动，让村庄治理实现了从“要我干”到“我要干”的深刻转变。
从“内耗不断”到“产业反哺”。风气正则百业兴。良好的社会风气和治理秩序，本身就是最具吸引力的营商环境。钢铁物流、陶艺文化等项目纷纷落地，带动近百村民实现家门口就业，村集体收入由2013年的10万元增至2025年的63.98万元。从文明到富强的跨越，生动印证了乡风文明也是生产力的道理。
岐山村推进乡风文明建设的经验做法
当前，全国各地都在深入推进乡风文明建设。岐山村之所以能够取得突出成效，关键在于紧扣乡村治理的关键环节，探索形成了一套行之有效的工作机制。
以村规民约破陋习。岐山村于2021年集中修订完善村规民约，专项成立红白理事会，明确“喜事新办、丧事简办、小事不办”硬性准则，细化量化标准：喜宴每桌不超800元、丧事每桌不超500元。全体党员干部率先签订移风易俗承诺书，自家红白事严格落实简办标准。依托“火葫芦”文艺志愿服务队，编排快板《移风易俗听我讲》，进村入户开展接地气宣讲。同步建立红白理事会全程监管机制，对村内红白事落实事前报备、事中巡查、事后登记的全流程管理。
以积分管理激活力。岐山村细化文明积分管理细则，制定正向行为积分清单，将庭院卫生整洁、政策宣传宣讲、公益志愿服务等日常行为全部纳入可登记、可累计的积分范畴。在村级新时代文明实践点设立专属“积分超市”，配置抽纸、洗洁精等生活用品作为可兑换物资，实行凭积分免费兑换机制。同步建立评优联动机制，对年度积分参与频次高、累计分值靠前的家庭，优先纳入“文明示范户”“好媳妇、好婆婆”等评优候选名单，搭建物质激励与荣誉表彰双向激励体系。
以阵地建设聚人心。岐山村盘活村内闲置资源，对老旧校舍、废旧汪塘周边闲置地块进行整体改造提升，落地建设新时代文明实践站、村级文化礼堂、村史馆、科普馆四大固定阵地，配套打造3个村民休闲小广场。常态化开展“贾汪草根秀·百姓大舞台”文艺展演、义诊义剪、乡村趣味运动会、民俗文化体验等各类群众文体及便民服务类活动，丰富村民线下互动场景。
以党员联户筑信任。岐山村全面推行“十必联”群众工作法，组建专项服务队伍，实行网格化包联机制，每名党员、志愿者固定包联10户村民，实现全村农户全覆盖。明确十大必访事项清单，对村民喜事、丧事、难事、急事、病事，以及矛盾纠纷、信访诉求、参军入伍、空巢老人、留守儿童相关事项，落实事事上门、户户对接。全村农户家门口统一悬挂专属联系牌，公示包联人员姓名、联系电话、服务职责，上门开展养老金代办认证、独居老人送餐、安全隐患排查、邻里矛盾调解等便民服务，推动党员干部下沉一线履职。
以文明乡风引发展。岐山村依托良好治理基础，有序推进生态改造、基础设施提档与产业布局优化：实施玉带河整治、山体公园建设、采石宕口生态修复，打造亲水景观配套；因地制宜发展运河港口装卸、村级物业服务、果蔬规模化种植等业态，持续壮大村级集体经济。依托本土风貌与人文资源，承接电影《公主坡之人生无憾》实地取景，主动洽谈影视基地、农文旅融合项目落地。同步建立集体经济反哺机制，将集体收益重点投入新时代文明实践阵地运维、文明积分物资采购及各类文体活动举办等方面。
岐山村实践带来的启示
岐山村的转型实践，为“千万工程”经验如何在基层落地生根提供了鲜活样本。其成功经验深刻表明，乡风文明建设是乡村振兴的铸魂工程，必须摆在更加突出的位置抓紧抓好。
坚持以人为本，推动治理重心从“治事”向“治心”前移。岐山村的实践表明，乡村治理的深层难点，往往不在于物理空间的整治，而在于人心秩序的建构。基层治理应当跳出“就事论事”的事务主义，把乡风文明作为破解治理难题的“先手棋”和“基础工程”。这同时启示我们，推进基层治理现代化，必须实现从“治事”到“治心”的重心前移。
坚持德治与法治相结合，推动治理方式从“刚性约束”向“柔性浸润”转变。基层治理现代化，本质上是追求治理效能最大化和治理成本最小化。岐山村实现低成本治理的秘诀，在于成功地将外部的制度约束转化为村民的内在认同，实现了制度硬约束与文化软实力的有机融合。这启示我们，有效的基层治理不能单靠行政命令的刚性推行，而应注重发挥文化润物无声的柔性力量，构建制度引导、价值激励、舆论约束三位一体的协同机制，实现从“管行为”向“润人心”的治理范式转变。
坚持党建引领与群众主体相统一，推动治理格局从“单向管理”向“多元共治”升级。岐山村的成功，归根结底在于党组织发挥了“定盘星”的核心作用。通过发挥党员的先锋模范作用消解群众的观望情绪，通过搭建百姓大舞台、文明实践点等载体，让群众从文明建设的“受众”转变为“主角”。这启示我们，基层治理必须深深扎根于群众的日常生活，把落脚点放在解决百姓的操心事、烦心事、揪心事上。只有让群众在文明实践中看到变化、得到实惠、获得尊严感，乡村振兴才会有源源不断的内生动力。
（作者单位：南京农业大学经济管理学院）
