习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。法治化营商环境已成为区域核心竞争力的关键变量。苏州检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足法律监督职能，明确聚焦主责主业、聚焦中心大局、聚焦企业和群众需求的工作重心，联合司法局、工商联等单位探索构建企检服务中心，突出“打击、预防、保护”三大职能，全力书写高质效检察护企的法治答卷。
锚定问题导向，系统化重塑服务体系
打破传统涉企服务中“碎片化供给”与企业需求“多元化、全周期化”之间的结构性矛盾，将检察职能从单一的“事后救济”向“事前预防、事中监督、事后救济”的全生命周期服务延伸。
破解传统涉企法治服务三重困境。当前涉企法治供给与企业实际需求之间存在显著“剪刀差”：供需对接存在信息断层，企业往往对所涉犯罪行为缺乏明确认知，存在“被动违法”现象，而传统“大水漫灌”式普法难以精准触达企业真实需求；职能运行存在部门断层，涉企服务涉及多部门职能，信息壁垒尚未完全打破，企业遇刑民交叉、跨区域复杂问题时往返奔波，维权成本高、解纷周期长；治理阶段存在时间断层，过往工作侧重事后打击，对内部贪腐、知识产权侵权等风险源头预防不足，“亡羊补牢”式治理既增加企业成本，又消耗大量司法资源。建设企检服务中心，将检察权的运行嵌入到经济社会发展的具体场景中，有效解决了法治供给不平衡的问题。
明确“全生命周期”三层职能定位。中心立足检察职能，出台《苏州市企检服务中心建设实施方案》《涉企法治诉求接待处理工作指引》，明确11项“检察服务清单”，持续细化检察助企惠企措施，优化检察服务。以“全生命周期”突出核心定位：作为法律监督的前哨，拓宽涉企监督线索发现渠道；作为权益保障的平台，建立涉企诉求“绿色通道”；作为风险防控的关口，结合办案开展涉企犯罪预防法治服务，帮助企业排查并整改问题隐患，通过“六个一”（一次原因分析、一套预防建议、一轮堵漏建制、一份警示记录、一堂法治宣讲、一次回访评估）企业防案顾问工作机制推动源头治理。
搭建“1+N”全域覆盖三级服务网络。坚持“聚焦重点+全域覆盖”，构建三级服务网络：市级设立企检服务中心总枢纽，统筹制度设计与重大案件会商；10个县级市（区）全面建成企检服务中心，实现区域全覆盖；紧扣苏州“1030”产业体系，在生物医药、装备制造、先进材料等支柱产业集聚园区或行业协会设立特色分中心，如太仓德企产业园、常熟电商直播产业园等分中心，将法治服务直接嵌入产业链。目前已建成各类中心及分中心25家，让企业就近享受“家门口”的法治体检。
健全工作机制，规范化运行法治服务
建立健全涉企法律服务工作机制，推动企检服务中心从“物理整合”向“化学反应”升级，实现涉企诉求直达快享、模式运转高质高效、法治服务精准匹配。
建立“线上线下”融合运行机制。为确保企检服务中心高效运转，线下推行“专人派驻+部门联值”模式，检察机关派员常驻，联合司法局、工商联等单位一线接访，并在5个商协会、9处产业园延伸驻点；线上开发“云直达”平台入驻“苏商通”法人总入口，开通7×24小时咨询热线。建立“六项承诺”服务标准，对诉求实行分类流转、备案督查，原则上3日内答复分流情况、1个月内反馈处理进展，确保“件件有回音、事事有落实”。2024年以来，市、县两级企检服务中心共接收、处理企业各类诉求1792件，处复率100%。
建立“内外联动”闭环管理机制。检察机关发挥牵头抓总作用，推动形成执法、司法合力，有效解决刑民交叉、职能交叉、跨区域等涉企复杂疑难问题。企检服务中心对接收到的涉企法治诉求实行“一口受理、分类处置”，与12309检察服务中心、企业综合服务中心等服务阵地实现无缝对接，对管辖内线索和涉检信访统一交由控告申诉检察部门管理；对管辖外的重大复杂线索，统一交由中心进行闭环管理，通过府检联动机制协调相关部门共同解决，实现“体内循环”与“外部协同”的有机结合。
建立“数字平台”风险防控机制。紧扣党委政府中心工作，聚焦企业在生产经营中所涉的违法犯罪风险，将涉企违法犯罪从“事后处置”向“事前预防”延伸。在苏州市企检服务中心建立全省首个市级“企业法律风险防控中心”，集法治咨询、体检、宣传、警示、培训于一体，配套研发企检服务智能体“企问”“法治体检”小程序，绘制“企业法律风险热力图”，结合企业行业属性、经营规模等要素，实现法律风险信息精准推送。目前，已推动300余家企业建立健全法律风险防控体系，直接或间接挽回损失1.2亿余元。企业法律风险防控中心自今年6月底运行以来，已有8批次300余人参与体检。
聚焦主责主业，专业化提升服务成效
立足执法司法办案，将法治服务覆盖企业犯罪预防、案件办理和行业治理全过程，以及从国内经营到海外投资全领域，形成可复制推广的“苏州样本”。
强化涉企专项监督。深入落实依法平等保护各类经营主体合法权益，坚持“四大检察”融合发力，紧盯违规查封扣押冻结财物、以刑事手段插手民事经济纠纷、小过重罚、趋利性执法等突出问题精准监督。企检服务中心通过线上线下多种渠道，广泛收集涉企法律监督线索，已发现立案监督、异地趋利性执法司法等监督线索20余件，依法帮助企业解封账户40余个，涉及金额5000余万元。2个案例获评省检察院专项监督典型案例。
强化涉外法治需求保障。围绕落实党的二十届四中全会“加快涉外法治体系和能力建设”部署要求，完善检察服务举措、提升涉外企业保护效能。针对苏州企业海外投资提速但对投资地法律环境缺乏了解的情形，发布美、德、泰、越四国《刑事法律风险防范指引》、沙特刑事风险防范手册、涉外行政诉讼应诉指南及《企业出海50鉴》等实务工具，为企业提供“看得懂、用得上”的涉外法律指南。针对部分企业涉外法治诉求未进入刑事环节，但面临账户冻结、信用受损等紧迫问题，需检察机关协调解决的情形，中心坚持“第一时间响应、第一时间介入”，依法推动化解。累计妥善处理涉外股权纠纷、商标侵权维权、海外职务侵占等涉企诉求32件，助力企业稳健发展。
强化涉企综合治理成效。依托中心收集的海量涉企数据，进行深度分析研判，为党委政府制定产业政策、防范系统性风险提供决策参考。推动从个案办理向行业治理延伸，助推出台产业法律风险防范指引30个，打造“涉企预防邮路”，向6000余家企业负责人发出诚信守法倡议，让法治服务成为优化营商环境的重要软实力。
（作者系苏州市人民检察院党组书记、检察长）
