“十五五”规划建议指出，要推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》提出，要提升生活性服务业重点领域发展能级。文旅产业是一项幸福产业、民生产业，推动文旅服务提质升级，既是满足人民美好生活需要的内在要求，也是推动人文经济学落地实践的有效路径。兴化深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述以及对江苏工作重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委市委决策部署，依托“兴化垛田传统农业系统”和“兴化垛田灌排工程体系”世界“双遗产”品牌优势，以创新模式、提质升级为抓手，探索出一条具有水乡特色的文旅高质量发展之路。
深耕“全域旅游”主阵地，打造文旅消费新场景
兴化是国家历史文化名城、全国文明城市，推动文旅融合发展大有可为，也应大有作为。近年来，兴化打破传统文旅发展路径依赖，坚持以文塑旅、以旅彰文，以可感可触的“小切口”，书写文旅融合“大文章”。
重塑空间场景，夯实消费载体。秉持“小而美”发展理念，对城市空间实施“小规模、渐进式、微更新”改造，东门历史街区形成“一街多巷、七片多点”格局，北门历史街区塑造“高台水滨”“明堂流光”等诗意“十景”，沙沟古镇定位为彰显世界级“双遗产”的渔文化活态名镇。同时，利用综合交通网络体系，将交通廊道打造为流动的观景平台，“千垛美路”串起沿线农庄、露营基地等多元业态，“1号水路”贯通乌巾荡、千垛花海、水上森林三大景区，并串联起乡村旅游重点镇（村）；千垛镇东罗村采用“针灸式”点状更新，将闲置校舍变身“耘朵”民宿，破旧老庄台升级成“几木”咖啡。一系列空间场景重塑，让兴化老城肌理与乡村田园各美其美、美美与共。
丰富业态场景，激活消费增量。打破“一季热”瓶颈，精心打造“春看菜花、夏赏荷花、秋品菊花、冬览芦花”四季文旅品牌。春季，以花为媒，推出“花间飞渡”水上杂技、古法榨油、非遗巡游等项目，让生态观光与文化演艺深度融合；夏季，以水为介，举办水上森林实景剧演出、里下河音乐节、龙舟大赛等活动，依托“苏超”热点，打造乌巾荡啤酒龙虾嘉年华，成为火爆观赛的“第二现场”；秋季，以蟹为引，推出“蟹逅水浒·宋韵瓦市”沉浸式体验，发布旅游美食线路，实现游客接待量的三年倍增；冬季，以影为约，围绕“芦杉飞鸟”，多彩兴化暖冬摄影展精彩纷呈，非遗新春年货集市、莲溪湖元宵灯会等活动让“冷资源”变成“热经济”。四季轮转、景景不同，让游客来了不想走、走了还想来。
深耕IP场景，赋能消费转化。做强做优水浒文化，在千垛景区、博物馆打造水浒英雄互动区，推出水浒主题美食、文创产品，“施公梦”番外篇实景演出更是让游客穿越现代走进水浒豪情江湖。持续放大板桥文化，活化省级非物质文化遗产《板桥道情》，以板桥诗文中提及的菜肴为基础打造“板桥宴”，成为推广板桥文化的亮丽名片。擦亮垛田农耕文化，深度开发农耕体验、非遗手作等业态，让游客近距离感受千年农耕智慧。此外，借势“苏超”热潮，推出“足球+文旅”特色线路，布置主题景观、开展互动体验，推动文旅体商深度融合发展。
升级技术场景，解锁消费体验。融入郑板桥、水浒等历史名人元素，策划推出《壹念·千垛》水乡风情夜间实景演出，以千垛花海为天然舞台，融合激光投影、无人机矩阵，串联非遗民俗与水乡元素，实现“白天赏花、夜间观演”全时体验。同时，持续迭代“一部手机游兴化”智慧文旅平台，集成景区预约、智能导览等一站式服务，全面覆盖游客在兴化的各项需求。
锚定“人才振兴”主引擎，激活文旅发展新动能
兴化牢固树立“人才是第一资源”理念，紧扣“引育留用”全链条发力，持续优化人才发展生态，为全市文旅高质量发展注入强劲智力动能。
精准靶向引才，拓宽人才供给渠道。外引高端智力，优化“板桥英才”服务平台功能，探索设立“人才飞地”“候鸟型工作站”，持续扩容历史文化名城保护专家库，筑牢专业智囊支撑。聚焦在外英才，不断完善兴化籍在外人才信息库，深入实施“兴燕归巢”计划，精准对接返乡创业青年、非遗传承人、文旅从业者，推动人才回归、项目回迁、智力回流。
系统赋能育才，构建长效培育体系。深化校地企三方合作，兴化市委、市政府主动对接高校资源，与南京旅游职业学院共建文旅部提质培优项目“千垛镇旅游民宿集聚区人才基地”，深化“订单式培养”“校企共建实训基地”合作模式，定向培育民宿管理、数字营销等紧缺人才。推动专题培训走深走实，组建兴化文旅融合发展专家委员会，针对兴化旅游从业人员“量身定制”能力提升送教培训班，全面提升专业素养。
立足实战用才，搭建干事创业平台。选派干部下沉，统筹省委驻兴化市乡村振兴工作队队员、市级乡村振兴指导员、金融镇长等骨干力量驻镇驻村，多点发力抓实项目运营、业态培育、村集体经济增收等重点工作。深化党建引领，先后组织镇村联动培养33名“兴村共富”红色合伙人，带动810名“新农人”就业创业，壮大致富带头人队伍。创新历练机制，沙沟镇择优选拔70余名镇村年轻干部，由两名90后副镇长带队实行“轮流驻店”，让年轻人才全程参与店铺运营、产品开发等工作，不断提升综合发展能力。
聚焦“服务至上”主基调，构建文旅市场新生态
兴化始终坚持以游客为中心，从完善设施、升级供给、精细管理三个方面系统发力，全方位提升服务品质，让游客来得放心、游得舒心、留得安心。
完善设施配套，让出行体验更便捷。学习借鉴哈尔滨“宠客”模式，从游客视角出发，持续优化景区基础设施、游览线路、互动体验等环节，提档升级千垛菜花、水上森林两大核心景区，全力构建全域旅游网络，不断完善游客服务中心、无障碍设施、智慧停车等配套功能，切实打通游客出行“最后一公里”。
升级食宿供给，让服务消费更优质。紧扣游客从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级，保留乡村原生风貌，先后打造苇岸里、芦花里等精品民宿，配套建设书吧、宴会中心等休闲业态，打响以兴化大米、兴化大闸蟹、兴化龙香芋等九大国家地理标志保护产品为核心的“千垛百味”农产品品牌，推出兴化早茶、陈杨九味螺蛳宴、沙沟水席等特色美食，构建起“宿、食、游、闲”一体化服务体系，为游客感受田园风光提供多样化选择。
强化精细管理，让市场环境更清朗。严格规范文旅市场秩序，紧盯餐饮、住宿、出租网约车等事关游客体验的关键环节，严厉打击哄抬物价、以次充好、欺客宰客等违法违规行为，设立“12345”旅游服务专线，第一时间受理游客投诉。同时，持续优化便民服务，推动市博物馆等文博场馆延长开放时间，丰富错峰游览选择，全力营造文明和谐、安全有序的旅游环境。
[作者分别系中共兴化市委常委、副市长（挂职），南京旅游职业学院人事处处长；中共兴化市委办公室机要技术科科长]
