数字时代浪潮之下，数字化、智能化转型已然成为城市高质量发展的必然趋势。宿迁深入贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述以及对江苏工作的重要指示精神，锚定“数智宿迁、未来新城”总体定位，围绕产业发展、场景打造、设施提升、生态优化等重点任务，持续促进数智融合、数实融合、产城融合，推动电商名城向数智新城跃升。
锚定产业方向，在比较优势中找准赛道
产业是城市发展的根基。建市三十年来，宿迁从苏北腹地的农业城市，发展成为具有影响力的电商名城。但传统电商的流量红利正在见顶，单纯依靠“买全国、卖全国”的发展模式已难以为继。面对新一轮科技革命和产业变革，如果不主动拥抱数智化，不仅原有的电商优势可能丧失，更可能在新的区域竞争格局中被边缘化。市委、市政府经过充分调研论证，确立了以人工智能为统领、推动宿迁从电商名城向数智新城转型发展的战略方向。人工智能产业链条长、带动面广，宿迁不追求全覆盖发展，而是立足自身优势基础，依靠在电商、物流、数据服务等领域的产业积累，重点聚焦大数据、具身智能机器人、低空制造、智能终端、集成电路5条细分赛道。将人工智能列为“619”新产业体系中首个聚力打造的产业集群，出台《宿迁市“人工智能+”创新发展行动方案》，系统推进产业强链补链延链。
实践中，宿迁着重从两个方面发力。一方面，坚持链主带动。依托龙头企业开放供应链场景、释放数据资源，吸引上下游企业集聚，京东具身智能机器人数据采集中心、帕西尼具身智能超级数据采集工厂等一批头部企业重点项目相继建成投用。另一方面，坚持项目牵引。今年以来，新签约逐曦工业科技、橡鹿机器人、新石器科技等亿元以上数智制造项目32个，初步形成覆盖数据“采标训”、机器人、无人装备等环节的数智产业体系。
人工智能技术助力传统产业焕发生机。宿迁深入实施“智改数转网联”行动，全市累计建成省级智能制造示范车间118家、智能工厂130家。桐昆纺丝实现智能外检，洋河、斯迪克开展AI营销和品牌管理，金牌橱柜自研的“飞流AI”家装智能体，将装修设计周期从3个月压缩至1小时，人工智能对实体经济的赋能作用正在加速释放。
坚持场景牵引，以应用需求催生技术落地
场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术、新产品规模化应用具有重要牵引作用。在发展路径选择上，宿迁既没有走“先建园区、再引企业”的老路，也没有打“重金招商、政策比拼”的消耗战，而是确定了“场景牵引、以用促建”的发展思路，以真实的应用需求倒逼技术迭代，用开放的场景资源吸引企业落户。优惠政策可能被复制，但真实的应用场景具有不可替代性。作为数百万级人口的城市，宿迁医疗、教育、交通、文旅等领域的场景需求是实实在在的“富矿”。基于此，全市大力实施人工智能“百景应用”工程，聚焦9大领域排定44个类别、165项人工智能场景，形成全市人工智能应用示范场景建设清单。
场景建设最难的是“不敢开放”和“不愿开放”。为此，宿迁多措并举破解瓶颈制约：依托运河电商大会、绿色产业洽谈会等品牌活动，发布场景机会清单，目前已发布场景开放需求超100个；将场景资源作为招商的核心竞争力，用真实订单和市场空间吸引企业落地；定期举办“场景开放日”活动，邀请企业、市民沉浸式体验，目前已开展活动十余期。
在场景推进步骤上，宿迁采取“先小后大、先内后外、先公益后商业”的策略，先在医疗、教育等民生领域开放低风险场景，再逐步向交通、制造等领域延伸，优先在政府主导的公共服务领域先行先试，形成示范效应后再向商业领域推广。2026年度首批123项示范场景中已有77项落地。其中，医疗领域已落地AI辅助诊断、影像智能研判、AI导诊问诊等39项数智场景；教育领域建成省级智慧校园280所；交通领域无人巡查车、无人清扫车、无人零售车运营范围持续扩大；低空领域上线观光飞行文旅项目，推广低空配送服务，人工智能正逐步从概念走向日常应用。
夯实数字底座，适度超前布局算力网络
基础设施是数智新城建设的重要保障。发展数智经济，算力必须适度超前布局，但又不能盲目铺摊子。宿迁遵循“供需适配、差异布局、绿色集约”的建设原则，围绕工业、医疗、智能驾驶等本地场景的低时延、高可靠需求，精准布局边缘算力节点。同时发挥宿迁绿电资源丰富的优势，推动风电、光伏与算力产业协同发展，打造绿色低碳算力体系，形成差异化竞争优势。
高昂的算力成本，常常将中小企业挡在门外。为此，宿迁积极组建市级算力调度运营中心，接入全省一体化调度平台，实现市域内外算力资源的统筹调度和优化配置，并推广“算力券”“模型券”“语料券”等政策工具，通过政府补贴降低企业用算门槛，以“小投入”撬动“大需求”。目前全市在用算力总规模达5444P，其中智能算力1018P，同比增长1073%。
算力再强，也离不开网络和数据支撑。宿迁超前部署确定性网络，连接算力中心、核心枢纽和重大设施，全面构建数据流通“高速公路”；推动新型网络覆盖重点产业园区、龙头企业，宿迁经开区、洋河酒厂分别入选国家级万兆园区、万兆工厂试点。建设人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用五大基础数据库，归集8402类、193亿条数据，累计提供数据服务超24亿次，有效发挥数据要素集聚效应。
优化发展生态，以存量盘活激发创新活力
数智新城建设的核心在数智产业，数智产业的核心是人才。宿迁在高端人才引进上天然不占优势，与其在薪资待遇上与一线城市正面竞争，不如在创业成本、生活品质、政策便利度上形成比较优势。因此，宿迁另辟蹊径，围绕“不拼薪水拼生态、不拼硬件拼服务”的思路，聚力于为数智人才集聚发展提供多维配套。
在创业载体上，全面摸排闲置商务楼宇、老旧厂房等存量资源，通过功能重构改造为OPC社区，整合算力调度、数据供给、金融服务等功能，配套共享会议室、路演厅、休闲社交等设施，为AI企业提供全生命周期服务。既有效盘活闲置资产，避免新建设施的巨额投入和漫长周期，又为初创企业提供了成本低、配套全的创业空间。目前全市已建成OPC社区17个，入驻企业152户。
在人才引育上，深入实施“群英计划”，重点遴选科技企业家、产业骨干、数字人才等十类人才1650名；推动本地高校、职技院校优化专业设置，靶向培育应用型、技能型数字人才，今年以来新增数字技能人才5344人；出台《人才公寓建设三年行动计划》，规划新增2.1万套人才公寓，目前已建成10725套，动态入住率达71.34%，切实解决人才“来了住不下、留下不安心”的后顾之忧。
在营商环境上，打造“宿心办”城市综合服务总门户，集成500余项政务服务事项，90%以上可全程网办；引入政务服务“数字人”，大幅提升政务服务智能化、便捷化水平；优化“宿企通”企业服务平台，通过AI算法精准构建企业画像，实现惠企政策智能匹配、精准推送、免申即享，让政策红利直达企业。
（作者单位：中共宿迁市委人工智能创新发展工作领导小组办公室）
