党的二十届四中全会强调，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。高校是我国基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，更是连接科技创新和产业创新的桥梁和纽带。打通科技成果转化“最初一公里”，是高校服务国家战略、赋能地方发展的关键所在。江苏积极探索科技成果转移转化新路径，全省高校围绕制度创新、机制探索、服务优化、校地协同等方面持续发力，为培育和发展新质生产力提供了有力支撑。
制度先行，为成果转化“立准绳”。科技成果转化涉及多元主体、复杂流程和诸多权益关系，若无明晰的制度规范，易陷入权责不清、激励失衡、风险难控的困境。制度不仅为各方行为划定边界、提供预期，更能在公平与效率之间搭建可操作的规则桥梁，明确谁来转化、如何转化、收益如何分配、失败如何兜底。江苏高校坚持一体化推进有组织科研和成果转化，持续完善制度体系，真正将创新活力引导到规范、有序、可持续的轨道上，让成果从实验室走向市场的每一步都有据可依、有章可循。一方面，充分激发科研人员活力，大幅提高科研人员转化收益比例，将科技成果转化成效纳入职称考核。河海大学建立“2个管理办法+N个支撑制度+X个操作流程”的制度体系，打通技术推广应用型教师的职称晋升通道。南京林业大学将横向课题经费管理费降低至6%，单独设立社会服务型教授序列通道，绩效考核时对大额横向课题视同市厅、省部级课题认定。另一方面，积极营造支持创新、支持实干的包容审慎制度环境，最大限度消除科研人员成果转化中的后顾之忧。苏州大学建立科技成果转化尽职免责负面清单动态化管理机制，不定期组织相关部门对拟赋权成果进行审核，不断提高尽职免责针对性、有效性。
机制创新，为转化权益“松绳带”。传统的职务科技成果管理强调单位所有、统一转化，虽保障了国资属性，却也在无形中捆住了科研人员的手脚，导致不愿转、不敢转、转得慢。职务科技成果赋权改革正是通过机制创新，打破所有权僵化的绳索，将成果的所有权或长期使用权赋予科研团队，让他们从“发明人”转变为权益共享的“合伙人”。江苏高校积极探索职务科技成果赋权改革，以产权激励进一步激发科研人员成果转化积极性。一方面，积极探索赋权转化新路径。南京大学探索“赋权+权益让渡”“低收费、长赋权”模式，2018年以来将199项专利成果“打包”许可给普通科研人员，助力40家初创企业成长，1家企业科创板上市，3家企业获得亿元融资。另一方面，探索职务科技成果资产单列管理制度，从国有资产管理机制上打通转化“梗阻”。淮安大学明确职务科技成果转化前，只在科研管理系统进行台账登记，不纳入国有资产管理信息系统和国有资产审计和清产核资范围。扬州大学对于科技成果作价入股所形成国有股权的保值增值，实施按年度、分类型、分阶段的整体考核，不再单独对特定科技成果转化个案实施考核。
服务提质，为转化渠道“通脉络”。科技成果从实验室到市场，涉及评估、中试、谈判、法律、融资、推广等诸多环节，建立健全专业化、全链条的转化服务体系，通过技术转移机构、概念验证中心、知识产权律师、技术经理人等服务力量，帮助科研人员从商务谈判、股权设计、合规审查中解脱出来，既能加速供需对接、降低交易成本，也能为成果“把脉问诊”，提升转化效能。一方面，通过设立专业转化机构，配备专门力量，实现技术转移高效规范运作。东南大学成立联合办公室整合科研院、技术转移中心公司、资产经营管理处、资产经营公司、国家大学科技园等部门职能，以“一门式”窗口提供成果评估、合同备案、知识产权保护等全流程代理服务。南京航空航天大学建设技术转移信息云平台，优化学校专利档案库，对存量专利进行全面分析筛选，实现知识产权全生命周期线上流程管理。另一方面，建设概念验证中心等转化平台，有效弥补从实验室到市场“最初一公里”的鸿沟。南京工业大学以“高校+科技园区”模式牵头共建概念验证中心，累计入库项目62项，多个项目依托验证成立公司或获得融资。南京邮电大学构建贯通式概念验证机制，设立专项基金，建立全流程服务平台，重点推进新一代信息技术等领域成果转化。
锚定需求，为转化效能“聚合力”。科技成果转化的本质是需求与供给的有效匹配。江苏高校资源密集、产业门类齐全，但长期以来产学研之间呈现点上自发合作的状态，供需“两股绳”松散交织。着眼产业需求，江苏着力推动优势学科专业群与区域优势产业同频共振。一方面，高校立足区域发展，缔结创新纽带。中国药科大学强化与地方政府、制药企业的深度合作，与南京市共建南京生物医药创新转化研究院，与行业龙头企业共建校企联合实验室和创新中心140余个。南京工业大学坚持一个学科服务一个行业、一个学院服务一个产业、一个课题组服务一个大型企业的“三个服务”理念，培育孵化了以新材料、生物技术、先进能源等为核心技术的学科型公司150余家。另一方面，政府着眼产业急需、凝聚创新力量，推动37所高校与18个高新区结对开展“双高协同”试点，以“有组织科研+有组织转化”协同着力破解创新要素对接不畅的问题，正在形成“企业需求牵引—高校技术突破—高新区产业升级”的良性循环。苏州大学与苏州工业园区共建创新药研究院，携手行业龙头企业实行“企业出题、联合解题、政府助题”，把企业实验室建到苏大，把苏大的课堂搬到企业。江苏科技大学与镇江高新区共建先进船舶海工区域技术转移转化中心，2025年成立的创能科技(江苏)有限公司作为“双高协同”的成果之一，实现“当年注册、当年量产、当年入规”。
建强枢纽，为转化方式“探新路”。2024年9月，教育部、江苏省启动全国首个高校区域技术转移转化中心建设，将成果的转化圈从江苏扩大到全国乃至全球。江苏区域中心在南京、苏州聚焦生物医药、信息通信、先进材料三大产业方向，组建4个分中心，把单个学校、团队相对分散、低效、自发的成果转化，引导搭建为有组织、有目标主动服务的创新网络，探索科技创新与产业创新深度融合新路径。搭建服务网络，累计建成32个公共转化平台，贯通技术研发、概念验证、小试中试到小批量试生产等科技成果转化全链条，服务全国高校科研团队超1500个。推出金融产品，设立“拨投结合”资金池，累计支持10个项目2亿元经费。南京、苏州分别组建5亿元规模的高校科技成果转化天使基金，完成8个项目3110万元的投资决策。培养融合人才，用好教育部博士生专项招生计划，在江苏区域中心实施项目制教学。南京生物医药分中心已与有关高校联合培养560名学生，东南大学、中国药科大学江北创新中心顺利入驻。
[作者系南京市科技成果转化服务中心副主任、研究员，本文为江苏省社科基金项目“科技创新和产业创新深度融合提升南京创新体系效能的路径研究（编号：25XZB001）”的研究成果。]
