一座小岛的低空雄心

急救药品实现低空无人配送，为大型活动提供应急保障            摄影 杜坤阳

布局落点：小岛做出取舍

低空经济是当前城市产业转型、赛道突围的新兴重点领域，“场景、空域、产业、科创”是发展低空经济不可或缺的核心要素。2024年是低空经济发展元年，当南京市建邺区提出建设“抢占新领域新赛道的首发区”、江心洲被赋予布局低空经济任务之时，全市早已形成较为清晰的低空经济分工格局：浦口、江宁、六合布局无人机整机研发、零部件配套、规模化试飞验证，主打硬件制造和工业研发赛道；秦淮依托高校科研资源，发展科创孵化、技术服务、成果转化等配套业态。既已错失下先手棋的“天时”，建邺区便在“地利”与“人和”上做文章。

空域与场景资源是江心洲最核心的竞争优势。首先，作为主城唯一“全域适飞区”，江心洲拥有300米稳定可控空域，岛内高层建筑密度低，飞行干扰少、安全性高；其次，区域内江河、绿地、道路、商圈、居民区等空间形态齐全，可全方位承载低空物流、城市治理、文旅体验、应急保障等各类应用场景，是主城范围内难得的全空间低空试验示范载体；再者，作为生态科技岛，不适宜布局大规模实体制造。‌

算清家底，江心洲做出了一次清醒的“取舍”。主动避开重资产、重产能的制造环节，充分放大自身主城空域稀缺性和场景完整性的基底禀赋，构建差异化的低空产业竞争路径。以空域变现场景，江心洲确立“不搞整机制造、不拼大规模试飞、专攻城市场景应用”的发展思路，构筑“主城—岛屿—长江”的跨域低空联动，精准定位为全市“城市商业化示范+数字运营+场景验证”高地，重点承担低空场景示范、数字运营、应用验证等功能，为低空产品提供城市落地试验场景，深度参与全市“研发—试飞—制造—城市场景落地”的链式分工。这套“不和浦口抢试飞、不和江宁抢硬件、不和六合抢整机”的差异化逻辑，构成了这座小岛竞逐低空赛道的逻辑起点。

拴牢锚点：构筑产业基座

从时间轴上观察，低空企业扎堆江心洲始于2024年，这一关键节点的出现，缘于一家省级平台和一家头部企业的先后落地。

链主引领与平台辐射，为江心洲低空经济生态构筑提供了绝佳的发展锚点。2024年2月，中电信无人科技（江苏）有限公司作为低空领域的“链主”企业入驻江心洲，为全岛搭建起高精度、全覆盖的5G-A低空通导感知网络，并联动南京市气象局数智气象岛平台，建成集通信、导航、监视、气象保障于一体的低空智联网体系，实现全岛低空飞行状态实时监测、智能调度和数据互通，为岛上物流、文旅、城市治理等各类场景安全运行提供技术底座。同年9月，位于江心洲低碳产业园的江苏省低空服务中心启动建设，12月30日完成首次试运行，作为全国首个实现低空有人和无人驾驶航空器一体化管理的省级平台，打通了军方、民航、公安、应急、气象各部门的数据通道，为全省低空飞行主体提供空域申报、航线规划、气象研判、飞行监管等合规服务；企业可就近获得一站式服务，加快线下沟通时效，压缩审批周期，降低合规成本、试错成本。二者率先落地江心洲，有效补齐了区域低空基建、合规审批、技术赋能等关键短板，为全岛低空产业持续迭代、场景持续落地、市场持续扩容提供坚实支撑，是支撑全岛低空产业常态化运行的核心公共底座。

场景引力：驱动生态自然生长

任何产业生态的成熟，都要回归到场景的落地。当下，场景已然成为重构产业价值链条、优化资源配置效率的核心枢纽。随着低空经济主体加速集聚，江心洲低空场景开发也越发多元，形成“企业拓展场景、场景反哺企业”正向循环，推动产业生态自我培育、迭代演进。

2024年9月，南京市建邺区发布了首批12个低空经济应用场景，包括试飞基地（飞行营地）、飞手培训、低空气象监测、物流配送、低空文旅、禁渔禁捕、消防应急、文体活动保障、环境监测、河道监测、药品配送、违建治理……几乎覆盖当前每一个低空经济的细分赛道。至此，集基础设施、审批平台、通信网络、场景方案于一身，江心洲已然具备了独一份的低空产业核心吸引力。企业的选择是最好的验证:不到2年时间，龙头企业来了，苏交科腾云在此布局了‌交通低空巡检‌与‌低空物流规划‌两大核心业务,纵横智飞搬来了华东应用总部；硬件链条同步跟上，如做机载光电吊舱的土星视界来了；运营链不甘落后，如跨江物流的快翼航空、打通低空物流商业化运营的中新联航空、做飞手培训的金崴航空也来了。从审批监管到通信网络,从整机研发到物流运营,从芯片模组到人才培训,伴随着一个又一个场景落地，低空产业链在这座小岛上自然延伸，一个多层级的低空生态悄然形成。

目前，江心洲已实现政务治理、工业物流、科教文旅等领域日常化低空场景运营，且相关成熟技术已推广至全国多地赋能各类低空场景。政务治理领域，岛上已常态化开展大气监测、长江禁捕巡查、治安巡检、大型活动低空保障等；中电信无人科技开发的低空飞行服务监管（星巡）平台已在全国16个省45个地市应用。物流运营领域，全面落地跨江物资配送、江面补给、桥梁巡检、幕墙清洁等商业化场景，实现“主城跨江—岛内分拨—江上补给”一体化运作，并朝“仓储中枢+跨江枢纽+水上补给站”的三级运营体系演进；办公楼宇与重点社区的生鲜、日用品与药品的跨江配送压缩在10分钟以内；长江船只不停航补给时长压缩至30分钟左右。科教文旅领域，形成稳定的实训研学、低空演艺运营收入，由全球无人机编队表演领域“隐形冠军”高巨创新创办的江心洲低空AI科教基地成为今年暑期中小学生研学热门点位。

一座小岛孕育的低空雄心，正从扬子江畔乘势腾空。江心洲正锚定南京市建邺区“聚力科创建邺、聚势金融强区，奋力开创现代化国际性城市中心建设新局面”战略部署，聚焦“城—岛—江”特色场景优势，江心洲依托省级平台支撑、龙头企业带动、场景资源赋能，垒起一座低空经济“应用出口”的要素高地，催生一幅幅规范有序、场景丰富、运营可持续的产业实景，为全省低空经济协同错位发展形成可复制、可推广的范例经验。