“我们以前在村里生活随意惯了，现在搬到小区里还是有些不习惯。”这是刚来到包片董沟社区工作时，一位“洗脚上楼”的老居民对我吐露的心声。看似寻常的话语背后，折射出的是“村改居”进程中的社会阵痛——这不仅是生活习惯的重塑，更多的是农民在面对未知的城市生活时，内心深处的失落与不安。作为驻社区干部，我深知董沟社区的转型绝非简单的“空间平移”，而是一场深刻的“社会重构”。基层干部只有俯下身子，把治理的触角延伸到每一栋楼宇，才能解决好各种“不习惯”，建立起居民对新家园的归属感与认同感。
“熟人社会”撞上“陌生人”
董沟社区有着极为典型的“村改居”社区肌理。2001年，董沟村与徐沟村合并为徐沟村，同时从原董沟村析出非农业人口组建董沟居委会，并与华沟居委会合并；2006年，冠名董沟社区，2013年，析置康泰社区和华沟居委会。尤其特殊的是，为保障县经济开发区建设，老董沟居民的大部分土地被征收征用，这里经历了从“传统村落”向“现代社区”的剧烈转变。表面上看，是城乡一体化的空间重塑，但在微观层面来说，却是两种生活逻辑的激烈碰撞。老居民保留了熟人社会的治理逻辑，各家自扫门前雪，遇事找村集体；而大量涌入的外来人员则带着陌生感嵌入其中。当这两种截然不同的群体在同一物理空间内交汇，治理的矛盾便如暗流般在角角落落里滋生。
有一次，悦龙城小区支部书记在“每日排查”中反映：37号楼2单元电梯坏了两天没人修，楼里住了七八户租户，住高层的老人们上下楼只能爬十几层楼梯。这原本只是电梯维修的问题，却因为租户住得短、不想出钱，房东不闻不问，物业推诿拖沓，硬是拖成了一桩没人管的“悬案”，最终演变成了居民的信访诉求。像这样“小事拖大”的情况，在社区里时有发生。
我意识到，董沟社区的治理难点不在于问题的“大与小”，而在于处理好“谁来管、靠谁管、怎么管”的问题，一些看似简单的权责划分，在转型中被打上了巨大的问号。
两拨人的“两本账”
在随后的走访摸排中，我进一步摸清了社区矛盾的两条主线：先说老居民。老居民绕不开的痛点是土地没了，身份变了，虽然住进了安置房，但“以后靠什么生活”的焦虑始终蔓延。富康花园的老居民对公共区域种菜、车辆停放、信息登记等社区管理行为充满抵触，甚至将网格员视为“多管闲事”。另一边，则是外来人员的困扰。董沟社区紧邻经开区，外来人口来源复杂、流动性强，长期处于“半失管”状态。飞线充电、噪声扰民、垃圾堆积等隐患无处不在，每个问题都不算大，但一件件叠加起来，就像一条拧不紧的弦，12345热线的投诉量一度居高不下。
那段时间，最耗费精力的并非处理具体的事务，而是在老居民和新居民之间“来回跑”。富康花园一户老居民，因为不满楼上租户占用了楼道里的公共空间堆放杂物，投诉了大半年，从社区投诉到街道，再投诉到政府热线，每次调解完几天后又恢复原样。网格员调解了数回都无功而返，我们不得不天天上门。头天去，老居民直接关上门不见；第二天我们提着东西再去，跟他聊了半天，他才敞开心说：“不是故意找你们麻烦，我在这个地方住了大半辈子，眼看着现在来往的人连招呼都不打一声，心里不踏实。再说地也没了，总感觉啥都抓不住。”原来，居民抗拒的不是社区管理，而是那种“家门口变成了陌生地界”的不安全感。
在董沟社区，破局的关键或许不在于出台多少硬性制度，而在于我们首先要在居民之间重建一种能够消弭隔阂、重塑信任的“社区感”。
“邻里联盟”引领破题
面对治理困境，在重岗街道党工委支持下，我们依托“邻里联盟”治理体系，逐渐探索出了一条党建引领下的基层善治新路。
干部下沉，走进群众心坎。根据县委“干部下沉、知情解难”工作要求，我们组织社区工作者、网格员深入各小区，发放便民联系卡、建立民情档案，把问题发现在一线、解决在一线。在此基础上，街道职能部门与社区组成工作组，双线下沉到治理一线，用“敲门行动”摸排出租房屋、收集社情民意，成为社区联结居民的“毛细血管”。截至目前，累计解决各类民生问题220余件。
创新议事，让群众说了算。针对失地居民普遍的焦虑，我们设置了“失地居民议事日”，邀请他们谈就业培训、谈集体资产收益分配。还借鉴了“长板凳议事”“微法庭”等模式，依托“樱花树下听民声”平台，把老党员、网格员、物业公司、新居民代表等都拉进来参与治理。2025年，董沟社区警网中心里，物业、居民、民警齐坐一堂，商量富康花园电动车充电桩改造事宜，经过两轮讨论，拿出了方案，困扰居民半年多的难题解决了。
精准服务，让外来人口融入。我们联合企业，建立了“务工人员服务驿站”，提供租房信息、法律咨询、子女入学指引等“一站式”服务。坚持每月固定接访日，“开门等群众”和“主动访群众”结合，利用每月的集中活动日收集诉求、分类梳理、明确任务时限，将矛盾防于未萌。同时结合便民服务事项帮办代办，外来居民也能享受子女延时看护、社保医保咨询等就近服务，让“身在异乡”的流动人口“暖在心头”，社区矛盾化解率明显提升。
把服务做到心坎上
如今，社区采用实地巡查加“宿慧办”网格平台调度，实现了重点人员精准覆盖与诉求闭环管理。以往各类投诉“天女散花”、诉求无人认领的局面彻底改变。我们聚焦社区特殊群体的现实需求，把服务做到了群众心坎上：针对因病致贫、突发变故的家庭，建立慈善救助快速响应机制；针对困境妇女和儿童，开展“一户一档”精准帮扶，联合街道妇联、民政部门定期上门走访，送去生活物资和心理关怀；针对双职工家庭和外来务工人员子女放学后“无人看管”的难题，依托社区党群服务中心开办“五点半课堂”，由社工和志愿者轮流值守，为孩子们提供课业辅导和兴趣陪伴。
而面对老居民“地没了靠什么生活”的迷茫，我们主动对接县经济开发区企业，开展“定向招聘进社区”活动，帮助30多个失地居民就近上岗。有位失地老居民说：“地没了，但上班拿工资，心里反倒更踏实了。”
针对新老居民之间缺乏认同的问题，我们通过常态化举行小区楼道茶话会、文明家庭评比等文娱活动，拉近彼此距离，让陌邻变成睦邻。靠着一件件实事的积累，居民从“敲不开门”到“主动送锦旗”，矛盾复发率大幅下降。
董沟社区的转型不会一蹴而就，这条路还长。但我坚信，只要我们这群社区干部、网格员、楼栋长还坚持“串门”，能够耐心听老百姓发牢骚、主动把问题解决在楼道里，就能把社会治理共同体的根基扎牢。所谓共治，是让大家都有发言权；所谓共享，是要每个人都能从变化里尝到甜头；所谓共富，不仅是收入增加了，更是心里踏实了，这就是我们真正追求的“邻里一家亲”。
（作者系宿迁市泗洪县重岗街道党工委委员、宣传统战委员、驻泗洪县重岗街道董沟社区干部）
责任编辑：张珊珊
