一条轨道，三个称谓：说的就是2026年4月22日开通的宁马城际铁路，简称宁马线，又叫南京地铁S2号线。它，不单单是一条物理通道，作为国内首条跨省共建共管共运营的市域（郊）铁路，其本身就是跨区域协同机制落地生根的生动载体，标志宁马同城化由蓝图谋划走向实质突破。作为长三角区域一体化发展、南京都市圈融合发展的先导性工程，通车百天，宁马线客运量已累计超540万人次，其稳定的客流印证宁马同城化潜力、检验都市圈协同成效、写下跨域破题答卷，从交通、民生的浅层融合走向产业、治理、要素的深度耦合，助力南京都市圈打造同城化建设示范样板。
“宁马线”极大方便了两地市民日常通勤和短途出行 马鞍山市发展改革委供图
通车：从“相邻而居”到“携手共建”
南京与马鞍山交界相邻，中心城区直线距离不足50公里，长期以来两地居民交流频繁、往来密切。以“交通为先导”，既是同城化发展的内在规律，亦是民生所向、民心所盼。2021年2月，国家发展改革委正式批复《南京都市圈发展规划》；同年，宁马线被列入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》；2021年12月28日，宁马、宁滁、宁扬三条跨市地铁集中开工。其中，宁马线推进速度最快、落地成效最显著，全线率先开通，两地中心城区实现30分钟互通。
从建设破冰到开通破壁，南京与马鞍山两市同心协力、密切对接，通过多次召开座谈会、协商会，统筹协调、稳步推动项目规范有序落地建设，创新探索出“统一规划、统一设计、统一建设、统一运营、分段实施”的“四统一分”合作模式。在规划环节,从项目启动即画同一张蓝图，彻底避免事后“拼缝”问题，确保两省段线路在空间、技术、运力上的无缝衔接。在审批环节，建立双城同步会商、并联报审机制，采取“统一设计，分期实施”原则分别报江苏和安徽两省发展改革委审批后开展各自境内段建设，同一事项两地联动处理，从项目立项到施工许可的行政协调周期大幅压缩，为工程如期推进提供了制度保障。在运营环节，推动马鞍山段委托南京地铁运营公司统一管理，实现全线调度、服务、安检“三统一”，乘客从马鞍山坐到南京全程体验一致，不存在换乘、补票或服务断档，真正做到“同线同标同服务”。在开发环节，两地同步推动沿线站点周边土地开发与功能配套，引导企业在站点周边布局生产制造基地，以轨道带产业、以产业聚人口，形成线路通车即有客流基础的良性局面。
融城：从“跨省出行”到“同城日常”
坐在宁马线上，完全没有“跨省感”。从马鞍山核心城区站点到南京主城换乘枢纽西善桥站，票价7元；到南京主城区绝大部分站点，票价9元；高峰期发车间隔仅6分钟，两地市民卡通用，刷码即走。通车首月“尝鲜期”过后，宁马线日均客流从近8万人次峰值回落，稳定保持在4万左右。为精准匹配跨城通勤需求，工作日早高峰还专门增开太白开往西善桥方向的通勤快车，同步配套3条南京微循环接驳线路、马鞍山新辟优化19条公交接驳线路，真正让“跨省出行”化为“同城日常”。
交通互联大基建下，同城化的温度还体现在互办市民卡的民生小插曲中。为方便出行“最后一公里”，两地市民大多需要从宁马线换乘市内公交，互办对方城市的市民卡、同享优惠成为老百姓的自发选择。鉴于城市间优惠政策、财政补贴力度不同，目前暂时无法执行同等优惠标准，但对外地市民开放市民卡申领、同享公共交通出行优惠的举措，正是宁马一体化“小步快跑”的生动缩影。如今，两地179项政务服务事项已实现长三角“一网通办”，江宁—博望“两省一街”警务室可办理28项跨省公安高频事项。11个医联体、17个专科联盟、24个名医工作室落地运行，马鞍山参保群众在南京三甲医院就医可直接结算，加速推进医疗资源互通。南京的公积金贷款政策覆盖马鞍山，两地购房还贷提取不受工作地和户籍地限制。
引流：重塑都市圈文商旅消费格局
宁马线开通不到两周就迎来“五一”客流大考，假期单日最高客流突破19.58万人次，一举刷新南京所有市域线客流纪录。高客流背后，不仅是对城市运力配套、服务保障的集中承压考验，更是激活宁马跨界文商旅融合、重塑都市圈消费格局的重大战略机遇，让“上午登采石矶、傍晚逛老门东”成为更多旅行常态。
依托轨道引流红利，“五一”假期，马鞍山34家A级景区接待游客78万人次、同比增长73%，其中南京都市圈游客占比达55%，采石矶景区单日最高接待游客超5.6万人次；年轻客群热衷打卡“安徽限定”的卡旺卡、詹记桃酥和古茗奶茶，捧红了“网红三件套”，全市重点商圈客流达117.1万人次；老人们则在休闲时光吃一碗当涂大肉面、感受一下马鞍山洗浴文化，再拎着茶干回南京的家；跨省“轻旅行、微度假、日常逛”成为全新消费潮流，“宁马半小时文旅圈”同城效应已初步显现。今年暑期，马鞍山更是面向全国游客免费开放全市18家A级景区。同时，丰富文商旅产品供给，如启动“S2·嗨一夏”消费季800余场、举办朱然墓禁止出国（境）文物特展、打造濮塘怪坡咖啡驿站等新晋消费打卡点，补齐沉浸式体验短板，推动过境客流就地转化。下一步，宁马两市文旅部门将在资源共享、客源互导、市场共育上发力，持续放大双城文商旅融合叠加效应，将节假日瞬时流量转化为常态化消费留量，打造南京都市圈文商旅一体化融合示范样板。
耦合：铺就要素循环黄金通道
宁马线联通的不只是站与站，而是破壁带群、一圈共生的发展共同体。以16座车站为支点，一条加速都市圈跨城要素循环的黄金通道就此铺就。
从起点南京市雨花台区西善桥站至终点马鞍山市当涂县太白站，几乎每个车站都辐射着一个功能落地的载体——对于工作于江宁滨江开发区，甚至雨花台核心区、软件谷的跨省通勤族而言，“职住平衡”成为日常；慈湖高新区借长三角生命健康谷申报省顶尖孵化器，打造南京生物医药“卫星城”；当涂经开区深化与南京高校院所合作，落地多个技术转化平台；随着30亿元母基金落地，“诗城创星港”这一马鞍山市“一号工程”全面起势，其中，作为起步区的市青年创新创业园就布局于马鞍山经开区。“站”与“城”协同，一个个各具特色的未来经济增长极正在被宁马线串联起来。
通过对标南京“1026”集群，马鞍山依托先进结构材料、智能装备制造等扎实家底，本地产能深度嵌入南京都市圈产业链、供应链。宁马线的开通，将极大释放“轨道上的都市圈”红利，加速资源沿廊集聚。通过持续做强产业对接、平台共建、资源共享，特别是深化毗邻区域合作、共建宁马科创人才走廊与科创飞地，马鞍山更加精准承接南京产业链配套、技术赋能、项目协作、人才外溢资源，以“研发在宁、转化在马”跨区域合作，让人才、资本、技术沿廊聚合流动。
交通一通，格局一新。宁马线，正是从“起笔”迈向“破题”的点睛一笔。
责任编辑：段培华
