近年来，省委驻泗阳县乡村振兴工作队作为落实“五方挂钩”制度的重要载体，始终坚持开发式帮扶导向，强化区域协调发展，聚焦产业赋能、民生改善、资源链接、人才培育、机制创新等关键节点，求真务实，系统谋划，开拓创新，接续把后方单位的政策、资金、技术、人才等优势转化为泗阳高质量发展的现实动能。
聚力产业协同联动，筑牢产业富民发展格局。工作队把产业协同作为帮扶主攻方向，持续推动重大项目落地。一是合作共建平台载体。在“五方挂钩”帮扶体系框架下，吴江区作为后方单位，紧扣“产业转移的集聚区、区域合作的示范区、机制创新的先导区”发展定位，持续深化南北结对协作，合力共建吴江（泗阳）产业合作园，规划建成面积12.8平方公里，推动园区与毗邻的国家现代农业产业园、高新技术产业园区联动发展、功能耦合、优势叠加。截至2025年底，园区累计承接吴江转移的高端纺织、装备制造等项目13个，总投资超300亿元，近三年累计实现开票约200亿元，带动就业超5000人，投资体量稳居全省县级南北共建园区第一名，累计获得省级奖励资金1.55亿元。二是协助招引龙头企业。围绕以高端纺织为引领的“2+2”现代产业体系，集聚资源打造链主龙头企业，推动后方单位吴江区盛虹集团计划总投资327亿元，芮邦科技、国望高科等项目被列为省重大项目，深度参与产业布局培育，后方单位苏美达集团投资1亿元设立创佳泗阳分公司，推动央企供应链体系与泗阳本地产业精准耦合对接。三是持续实施产业项目。历届工作队始终坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，精准谋划一批富民增收厂房、设施农业、特色种植养殖项目，接续赋能泗阳乡村产业提质增效。
深化民生协同联动，推动公共服务资源下沉。坚持以人民为中心的发展思想，把民生实事作为帮扶的落脚点，让发展成果更多惠及广大人民群众。一是聚焦公共服务提升。深化医疗院地合作，推动江苏大学附属医院与泗阳县第一人民医院建立紧密帮扶机制；新建升级多处村居卫生室，持续补齐基层医疗硬件短板，推动优质诊疗服务下沉。教育帮扶多点发力，推动后方高校搭建校地合作平台，专项支持教师学历提升与业务能力建设；为农村寄宿制学校加装宿舍空调、新建标准化运动场地、实施“梦想小屋”项目改善困难学生学习条件，多措并举提升基层公共服务水平。二是助力和美乡村建设。紧扣群众现实需求，工作队与农业农村、交通、水利、住建、资规等部门协同联动，实施道路硬化、亮化、黑色化提升，推进水系连通、桥梁泵站等水利设施建设，补齐村庄基础设施短板。推进农村公厕新建改造、垃圾收运体系升级，打造口袋公园、生态停车场，人居环境实现蝶变升级。三是发挥联农带农作用。消费帮促打通产销双向通道，精心举办“后方单位看泗阳”消费帮扶专场活动，推动本地优质农产品与后方单位需求双向结合。联动省内行业协会、京东电商平台，推动本土深加工企业对接大型电商渠道，拓展线上线下销售市场。依托后方单位食堂、工会采购、高校商超设置泗阳农产品专柜，持续拓宽泗阳特色农产品销路，构建“产得出、卖得好、收益稳”的消费帮促长效机制，带动农户稳定增收。
推进基建协同联动，夯实城乡更新硬件支撑。以跨区域跨流域大通道为基础，推动区域间互融互促、互利共赢。一是扩大交通区位优势。在泗阳高铁、高速、航道优势基础上，本届“五方挂钩”组长单位省交通运输厅继续放大帮扶效应，协调推动沭阳至泗阳高速公路纳入省级规划工作，谋划把连接线、延长线和断头路作为重点对象，推进农村公路提质增效，持续改善泗阳对外联通条件。二是拓展水运增值服务。紧扣“六张网”中水网、物流网建设部署要求，协调推进成子河航道“三改二”、成子河船闸“四升二”提档升级工程，充分释放成子河沿线宿迁首个专业液体公用码头资源优势，项目设计年通过能力178万吨，可助力企业运输成本降低三分之一以上，以水网、物流网协同建设推动港航物流联动提质发展。三是深度参与城乡建设。根据泗阳发展现实需求，中江国际集团先后承建南源佳苑、翰林府等EPC项目，其中翰林府项目出资超亿元。吴江区参与建设的热电联产、界湖邻里中心等生产生活配套项目建成投用，环境基础设施及配套工程纳入宿迁市唯一的省级EOD模式试点，园区投资16.6亿元，为产城融合发展提供有力支撑。
强化人文协同联动，涵养乡村文化精神根基。依托高校、文艺团体等后方单位资源，推动优质文化资源走进乡村，丰富群众精神文化生活，涵养文明乡风。一是夯实基层治理根基。驻村第一书记通过参加组织生活、专题党课、村级议事等方式深度参与挂钩村基层治理，全程参与村“两委”换届选举等重点工作，牵线后方单位与派驻村居党建共建、结对帮扶，进一步提升村级治理水平。南京体育学院支持基层篮球赛事发展，赋能“小篮球”推动“大治理”，相关做法获央视报道。二是优质文化资源下乡。苏州科技大学充分发挥艺术学科优势，举办“美丽乡村·振兴之韵”全国名家书画展，为乡村注入浓厚文化气息。南京工业大学发挥建筑学科优势，为挂钩村居编制乡村发展专项规划，挖掘地方历史文化资源，推动历史文化保护与人居环境提升、农文旅融合协同发展。三是推动地方文艺发展。如群众杂志社特邀一级编剧亲临泗阳指导，助力淮海戏传承保护与创新发展；省演艺集团举办“茉莉花开”文艺专题演出，汇聚众多文艺名家，把歌舞、器乐、非遗展演送到基层；借助南北结对帮扶协作机制，大型现代淮海戏《张相文》顺利完成剧本初稿编撰。
创新机制协同联动，激活区域协同内生动力。持续优化“五方挂钩”帮扶制度，集聚资源向泗阳倾斜。一是创新优化挂职机制。基于工作队队伍数量和结构发生的新变化，按照互利互惠原则，更加注重后方单位资源挖掘，创新推动所有队员挂职县直部门，从县级层面统筹调度资源、集中力量办大事，推动后方资源与地方需求精准匹配。同时，在担任驻村第一书记基础上，实质参与乡镇班子分工，在基层一线锤炼本领、增长才干。二是创新融资帮促模式。工作队联合财政、农业农村、农担公司等部门，创新推出农业融资担保费补贴政策，打造“工作队、农担公司、金融机构、乡镇（街道）、经营主体”五方合作，“村集体、农户”两方受益的“5+2”帮促新模式。首期100万元担保补贴资金，撬动信贷资金近1.7亿元，惠及经营主体164户。三是创新产业合作路径。工作队统筹投入700万元，联合本土农业龙头企业共同购置县属国资公司厂房，推动农业重大项目落地，实现“国资公司盘活闲置资产，属地乡镇完成重大招引任务、税收增收，工作队帮扶的7个村居稳定获得厂房租金，周边群众实现就近就业，本地种植户拓宽原材料销售渠道”多方共赢局面。
立足新发展阶段，工作队将持续深化“五方挂钩”常态化帮扶机制，积极链接争取上级资源，变“输血式帮扶”为“开发式帮扶”，进一步丰富和拓展“五方挂钩”内涵，持续促进区域协调发展，与泗阳广大干部群众一道，共同谱写泗阳乡村全面振兴崭新篇章。
（作者系中共江苏省委驻泗阳县乡村振兴工作队队长）
责任编辑：段培华
