区域协调发展是中国式现代化的内在要求。江苏深入实施区域协调发展战略，围绕区域互补、跨江融合、南北联动总体要求，以更大力度、更实举措推动创新协同和产业联动，以优化区域创新布局为牵引，深化改革、一体联动，激发区域创新动能，培植区域创新引擎，奋力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。
优化区域科技创新布局，构建圈层联动、全域协同的空间格局。江苏拥有国家创新型城市13个，全部进入城市创新能力全国百强；国家创新型县（市）14个，数量全国第一，近一半在苏中苏北。紧扣全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心建设目标，积极发挥南京、环太湖、徐州科创圈的创新策源和辐射带动作用，加强区域统筹和整体联动，相继发布南京都市圈科技创新白皮书，构建跨省域协同创新共同体；推进环太湖科创圈建设，加强科技创新和产业创新跨区域融合发展；发挥徐州区域中心城市功能，加强重大科创平台布局和产学研结合。同时，全面融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，研究制定江苏行动方案，加力落子重点区域和关键点位。
加快培育区域创新增长极，打造多点支撑、特色鲜明的创新矩阵。高新区、产业创新集群是区域创新增长的核心载体，也是培育新质生产力、抢占未来产业新赛道的主阵地。江苏国家级高新区率先实现设区市全覆盖，43家省级高新区中苏中苏北有20家，入选工业和信息化部重点培育国家高新区新赛道9个，数量领跑全国。“双高协同”试点架起高校与高新区合作桥梁，一年来，18家高新区牵手37家高校，举办各类产学研对接、路演活动超900场，合作开展技术攻关项目超1100项，总投入约23亿元。实施“双自联动”，探索苏南自创区与自贸试验区优势互补、功能叠加、政策共享。实施区域创新引擎计划，“十四五”支持苏中苏北省科技计划项目2220项，获批建设全国重点实验室4家。向沿海地区倾斜科技资源，支持沿海地区重组建设12家省重点实验室，增强沿江区域创新动能。
深化改革促进要素优化配置，营造开放融合、活力迸发的创新生态。跨区域创新，难在破除障碍壁垒，要让人才、技术、资金等要素顺畅流转，厚植雨林式创新生态。江苏深度参与长三角科技创新协同联动机制建设，联合出台《长三角创新联合体建设工作指引》，牵头推动组建36家长三角创新联合体、38家省创新联合体。开展职务科技成果赋权改革行动，落实职务科技成果资产单列管理、先使用后付费、尽职免责等改革配套措施，实现部省属高校赋权改革全覆盖；出台“江苏创新生态22条”，建立“企业出题、联合解题”的科研组织与投入机制，优化“揭榜挂帅”“赛马制”等组织方式；体系化梯次培育科技企业，全省新增科创板上市企业4家、总数达119家，203家企业入选中国潜在独角兽企业；加强科技金融深度融合对接，今年已新增科技贷款超2200亿元。出台“江苏成果转化20条”，探索科技成果转化应用新途径，加快打造厚植江苏创新浓度和产业密度的科技成果转化高地。
总体而言，江苏区域创新协同发展已经迈出坚实步伐，三大科创圈骨架基本成型，高新区载体体系全域覆盖，跨区域创新联动机制初步建立。也应清醒看到，区域创新发展仍然存在短板弱项：区域创新能级落差依然较大，苏南创新资源富集、承载能力强，苏中苏北创新基础仍需持续补强；跨区域创新协同还存在卡点堵点，产业链创新链跨区域融合深度不足，创新要素双向流动不够顺畅；新赛道产业布局不均衡，成果转化中试环节薄弱，技术转移、专业服务等配套体系仍有待完善。
习近平总书记强调，江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。面向“十五五”科技创新新征程，江苏将以更高站位谋划区域创新联动发展，坚持系统思维，统筹创新空间布局、增长极核培育、体制机制改革一体推进，推动区域协同创新从“协调联动”向“深度融合”跨越，全面提升协同创新整体效能。
聚力优化科创空间布局，塑造全域协同发展新优势。紧抓共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，建强南京、苏州关键支点。高起点建设紫金山创新带，联动宁镇、宁扬、宁淮科创走廊一体发展。“一圈一策”提升三大科创圈能级，形成产业科技创新中心核心功能，协同共建环太湖科创圈，探索“科产城人湖”融合发展路径，加快集聚全球高端人才和研发总部。加快推动苏州与上海同城化发展，高质量建设吴淞江科创带、太湖光谷；加强无锡、常州、南通高能级创新型城市建设，支持打造山水东路科创谷、新能源产业高地、长江口产业创新绿色发展协同区。加快构建淮海科创共同体，全力打造世界级工程机械产业集群。积极推进两创融合跨省域协同，合力打造集成电路、生物医药、人工智能等世界级产业集群。
聚力做强创新增长极核，激活区域发展新质动能。深入实施高新区新质转型行动，把培育壮大新赛道作为发展新质生产力关键抓手，分业指导、分类施策，建立高新区与战略科技力量深度对接机制，加强新赛道开拓，强化新赛道精准支持，推动国家高新区发展引领型主导产业和新赛道，市域内高新区壮大创新型优势产业并重点培育1—2个新赛道，支持苏州工业园区、南京高新区建设世界一流高科技园区。推进双高协同创新提质工程，以“优势产业集聚区+优势学科专业群”协同发展为路径，发挥省产研院桥梁作用，一体推进“新赛道+新工科”“有组织科研+有组织转化”。支持镇江、连云港、淮安、盐城、泰州、宿迁等地立足产业禀赋差异化布局，协同推进科创平台搭建、产学研用高地建设、特色产业集群培育。加强海洋关键技术和装备开发应用，突出智能船舶设计、智能控制、绿色动力等关键技术研发，研制深海潜水器、深海采矿、深海智能无人平台等，发展海洋药物、海洋牧场、海洋可再生能源等技术，选育培优海洋水产新品种。
聚力深化体制机制改革，畅通创新要素循环链路。一体推进教育科技人才发展，加强教育科技人才规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。落实“江苏成果转化20条”，建立研用一体的科技成果高效转化应用体系，探索财政资金形成的科技成果限期转化机制。全链推进“技术研发—概念验证—中试熟化—投资孵化”，高质量建设一批概念验证中心、标杆孵化器。开展“双高协同·校（院）企双进”活动，常态化发布高校院所创新成果和企业技术需求“两张清单”。高标准建设技术交易市场，增强成果评价、知识产权、创业孵化、投融资等专业服务能力。强化“人工智能+技术市场”赋能，建强技术转移机构和技术经理人队伍，每年选聘2000名左右“科技副总”、培育1000名技术经理人。深入推进苏南科技创新要素市场化配置改革，探索创新要素优化配置新途径。深入实施区域创新引擎计划，在科技计划、平台、人才等方面加大向苏北政策倾斜力度，形成一批科技创新和产业创新融合发展新标杆。
责任编辑：张宁
