2026年中央一号文件明确提出，“实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能”，为县域电商产业转型升级指明了方向、注入了动力。徐州市睢宁县以“农民触网、草根创业”起家，是全国农村电商发源地之一。历经近20年发展，2025年全县网络零售总额300亿元、同比增长5.6%，占全市比重27.7%，电商家居网络零售额182亿元，稳居全国县域电商第一方阵，电商全产业链带动就业超10万人。但产业总量领先的背后，产品同质化严重，品牌竞争力不强，流量成本攀升，企业盈利空间不断被压缩，发展遭遇瓶颈。近年来，睢宁县把电商家居产业转型升级作为乡村振兴和县域经济高质量发展的重要抓手，推动产业从“规模扩张”迈向“量质齐升”，为全国县域电商转型提供了经验参考。
强链补链，重塑现代家居产业体系
产业转型不能只靠网店数量扩张，必须围绕龙头、品牌、创新、配套重塑链条。睢宁以链式思维补短板、强弱项，推动分散作坊向协同集群转变，提升整体竞争力。
育主体，打造链主企业梯队。建立电商企业梯队分级培育体系，遴选潜力企业实行点对点服务与支持保障，在用地、融资、技改、参展上集中赋能，培育具备订单分发与标准输出能力的“链主”企业，把分散的中小作坊纳入协同配套体系。支持头部企业在县城建设集电商运营、产品设计、展销选品、人才培训、直播推广与线下市场于一体的综合运营中心，整合分散的业务环节，并带动上下游小微企业就近配套。
树品牌，提升溢价能力。积极打造“睢宁电商家居”区域品牌，实施电商家居产业质量提升行动，不断提高睢宁电商家居产品美誉度，让优质企业拿到溢价、劣质企业无处藏身。引导企业放弃全线铺开，聚焦儿童家具、电动升降桌等已有口碑的细分赛道做深做透，形成差异化竞争格局。探索“头部品牌+本地企业”合作模式，主动承接国内一线品牌的溢出订单，在严格品控管理中倒逼工艺与品控升级。
抓创新，贯通研发转化与数字化。探索搭建“睢宁家居设计研发院”，联合专业机构和高校共建研发与中试平台，攻坚智能家居、适老化家具与环保低碳材料，并把沙集家具设计研发院已积累的设计作品转化为可量产产品，让专利真正变成销售额。引导和支持有条件的企业建设“家居产业大脑”，推广轻量化ERP，将生产、销售、物流数据连成一条线，用人工智能做好需求预测与选品决策，降低库存与试错成本。借鉴江西省赣州市南康区建设“家具产业智联网”经验，推动5000余家企业上云，以共享设计和集中采购降本的做法，把数字化从单个企业推向整个集群。
补配套，降低成本提高质效。围绕板材、五金、软体材料定向招商，补齐高端原材料本地化缺口，减少对外地采购的依赖，降低原材料采购成本；组建企业集中采购联盟，以团购获得议价权，让中小企业也能拿到接近大厂的原料价格。同步完善共享喷涂、共享检测等公共配套，从源头稳住质量与成本。
市场拓展与营销升级，打开增长空间
面对国内流量红利见顶、跨境出海机遇凸显的形势，睢宁着力推动市场拓展，不断打开产业增长新空间。
稳住国内基本盘。在线上争取与天猫、京东共建“睢宁家居产业带专区”，获取流量扶持与产地标识，推动全屋定制等高附加值品类入驻，降低对低价走量的路径依赖。线下支持企业在县城建设家具产品展示直播综合运营基地，在沙集电商产业园布局工厂直营体验店，实行“线上选品+线下直批”。将家居体验馆与九顶山动物园、田园乡村串联成“家居+文旅”线路，游客可以逛动物园、游田园乡村、品睢宁菜、购睢宁家居。
瞄准跨境新赛道。物流端试点“睢宁海外共享仓”与深圳安美、西邮智仓等开展合作，锁定舱位与价格，破解大件运输破损、丢包、返修贵的问题；由县产投集团牵头，联合有意向的龙头企业出资成立跨境家居服务平台公司，为中小企业提供集货、仓储分拨、尾程配送与售后件代发的一体化服务。市场端着力培育跨境电商标杆企业，组织参加德国科隆家具展等国际展会，注册“沙集电商小镇”国际商标。对标广东佛山“区域品牌+海外设计中心”嵌入全球价值链的做法，在重点市场设立设计与选品前哨；围绕欧盟准入要求开展CE、FSC专项辅导，提高认证通过率，将合规成本从企业个体承担转为公共服务分担。
开展直播营销。培育本地主播团队，引入虚拟数字人降低开播成本，延长有效直播时长；在直播中穿插“沙集模式”奋斗历程短视频，增强消费者情感认同。在抖音、快手打造多个百万粉丝级企业账号，形成矩阵化传播。建设家居场景化直播基地，用真实居家场景替代白墙样板间，提升停留时长与转化率；同步完善直播合规与售后服务规范，减少高退货率对利润的侵蚀。
要素保障，夯实发展根基
产业升级离不开人才和资金支撑。针对人才短缺、融资难等痛点，睢宁强化人才振兴与金融输血，构建与产业转型相匹配的要素保障体系。
人才引育，强化产业智力支撑。“电商家居学院”，开设跨境电商、智能制造、网店运营定向班，设立企业实习基地，把课堂搬进车间与直播间；聘请行业领军人物来睢宁指导技术升级、带教本地技术骨干。对引进的跨境电商运营总监、产品设计师等高端人才，给予安家补贴和薪酬补贴。针对本地员工年龄偏大、难以适应新工艺新设备的实际，开展数控设备和数字化工具专项实训。
金融赋能，构建组合支持体系。开发“跨境贷”“订单贷”，依据平台流水和历史订单数据授信，让轻资产电商企业也能获得资金支持；推动政策性出口信用保险覆盖跨境电商业务，并提高保费补贴比例。由政府引导设立专项资金周转池，为回款周期较长的企业提供低息甚至免息周转资金。同时，引入风险投资机构参与股权投资，拓宽直接融资渠道，形成“信贷+保险+周转池+股权”的组合支持体系。
服务治理协同，激活市场活力
中小企业单打独斗难，需要园区和协会提供公共服务。睢宁推动园区向服务综合体升级，推动行业协会市场化改革。
园区升级，打造一站式服务综合体。在沙集产业园引入知识产权、品牌策划、工业设计、检验检测、法律财税等第三方服务商，建设“一站式创新服务综合体”，配套共享打样中心、共享摄影棚和共享直播间，推动企业从单打独斗转向拎包创业。通过政策扶持、业务对接等方式，把流向外地的代运营能力引回本地，力争将七成外流店铺的服务需求留在睢宁。
协会改革，强化自律与抱团服务。选拔有责任心、有号召力的负责人，或由龙头企业轮值担任会长，完善标准制定、资源共享、行业自律、抱团议价等职能；建立价格与质量公约，杜绝恶性比价和偷工减料，维护区域品牌信誉；组织企业抱团参展、抱团采购、抱团对接平台，让协会真正发挥应有作用。
（作者单位：中共睢宁县委党校）
