习近平总书记强调，“法治教育要从青少年抓起，从娃娃抓起”。加强青少年法治教育是推进全面依法治国的基础工程，校园法治环境是未成年人健康成长的重要保障。宿迁市深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》部署要求，由市委政法委统筹，市司法局联合教育、公安、检察、法院等部门，全面规范法治副校长配备管理，推动工作从“有形覆盖”向“有效履职”跃升，为青少年向阳成长撑起一片法治晴空。
靶向发力补齐工作短板
打破法治副校长“碎片化供给”模式，实现从单一普法向“事前预防、事中干预、事后矫治”全生命周期治理延伸。
找准法治服务短板。当前校园法治供给与未成年人实际需求之间存在显著“落差”：一是内容供给存在错位。传统“大水漫灌”式普法多为常识性灌输，校园欺凌、网络安全、自我保护等学生高频关切未纳入核心内容，千人一面的授课模式难以适配不同学段认知规律，普法针对性不强。二是协同联动存在断层。以往法治副校长分属不同单位，各自为政、单兵作战，面对家校纠纷、跨部门治理等复杂问题时联动不畅、处置滞后，治理合力不足。三是治理链条存在断点。过往工作侧重事后处置和个案化解，对校园风险源头排查、重点学生前置干预不足，“亡羊补牢”式治理既影响校园和谐稳定，又消耗大量治理资源。
明确核心职能定位。出台《关于规范法治副校长配备管理推动实质性履职的通知》，配套制定《宿迁市法治副校长履职清单》，明确家校法社协调联动、学生欺凌治理、就学异常劝返等10项核心职责，明确三层职能定位：作为法治教育的授课者，精准供给分龄分层法治课程，提升青少年法治素养；作为校园安全的守护者，深度参与风险排查、矛盾化解、应急处置，维护校园稳定；作为成长权益的护航者，聚焦重点未成年人开展精准帮扶，保障合法权益。
打造专业人才队伍。坚持“聚焦重点+全域覆盖”，构建专业人才队伍体系：市级建立法治副校长人才储备库，统筹政法系统优质力量1200余人入库，统一选聘标准、统一聘任程序、统一动态管理；各县区按照“就近就便、按需派驻”原则，乡镇学校采取“司法所所长+派出所民警”组合模式，城区学校采取“政法中层干警+派出所民警”组合模式，严格落实“一人最多兼任2所学校”规定，县级以上政法单位领导班子成员不低于90%比例担任法治副校长。全市727名法治副校长实现中小学、中职学校、特殊教育学校100%全覆盖，有效补齐乡村校园法治力量短板。建立人员动态调整机制，岗位调整30日内完成补位，杜绝“空挂”“虚设”现象，确保每所学校法治服务不断档。
健全机制提升履职质效
建立健全法治副校长工作运行机制，推动从“物理配备”向“化学反应”升级，实现涉校诉求直达快享、模式运转高质高效、法治服务精准匹配。
建立“清单化+常态化”履职运行机制。推行“履职清单+定期驻校”模式，对照10项履职清单，每位法治副校长制定年度履职承诺，明确法治宣讲次数、隐患排查频次、重点学生帮扶数等具体任务，确保履职有目标、考核有依据。严格落实每两周到校工作一次制度，开学季、考试季等关键节点加密到校频次，深度参与学校安全决策、制度文件审查、突出问题处置。推广钟吾初中“青蓝工作室”、南师附中宿迁分校警务室建设经验，因地制宜设立检察工作室、法官工作室，为履职提供实体阵地。建立季度会商机制，定期召开校法联席会议，盘点成效、研判问题、谋划举措，实现校园安全信息互通、工作联动。
建立“家校社政”协同共治机制。发挥法治副校长桥梁纽带作用，对内联动学校德育、安保、教务等部门，建立校园矛盾“早发现、早介入、早化解”机制，针对学生意外伤害、家校纠纷等问题，第一时间提供专业法律支撑和调解服务；对外联动公安、文旅、市场监管等部门，开展校园周边200米环境专项整治，依法取缔违规娱乐场所，规范护学岗建设运行，净化成长环境；延伸联动家庭与社区，开设“家校法治连心桥”，通过家长座谈会、法治家长会等形式提升家长法治意识，对接社区网格将校外闲散未成年人纳入管理，构建“学校—家庭—社区”一体化防护网络。
建立“选育管用”全链条管理机制。严把入口关，遴选政治过硬、熟悉未成年人工作、热心校园普法的人员择优入库。强化赋能关，搭建分层分类培训体系，围绕未成年人保护法、校园欺凌处置、心理疏导等实务内容，通过集中授课、案例研讨、模拟课堂等形式开展轮训，编制精品课件和案例资源包，解决“讲什么、怎么讲”难题。严抓考核关，健全“履职纪实—学校评价—单位反馈”闭环考核体系，将到校频次、授课质量、处置成效纳入综合评价，结果抄送派出单位作为评优评先参考；对履职消极、考核不合格人员及时调整解聘，倒逼责任落地。
防治结合全面护航成长
立足校园治理主责主业，将法治服务贯穿风险预防、矛盾化解、权益保护全过程。
强化校园安全专项治理。深耕学生欺凌治理，指导学校成立欺凌治理委员会，制定防治方案和应急预案，定期排查苗头隐患，督促每班每学期开展2次以上防治主题班会。深化校园安全隐患排查，对照安全防范标准，指导学校加强人防物防技防建设，做好出入口、消防设施、食品安全管控。推进就学异常学生劝返复学，建立辍学学生台账，联合公安、乡镇开展家访劝返，落实控辍保学责任。加强心理异常学生干预，指导学校开展心理健康普测，对重点学生落实干预措施，协调专业力量开展心理辅导。2024年以来，全市法治副校长参与化解校园矛盾纠纷300余起，排查整改安全隐患1200余处，有效维护校园稳定。
强化重点群体精准护航。针对留守、困境、闲散、残障等重点未成年人，推行“一人一策”差异化帮扶。建立重点未成年人档案，推送综治中心和公安派出所纳入管控平台，联动开展法治教育、心理疏导、生活帮扶。聚焦校外闲散未成年人，联合社区网格开展“精准滴灌”式普法，围绕网络诈骗、务工权益、禁毒防邪等高发风险开展专题宣讲，填补校外普法盲区。针对困境儿童，结合“宿苗向阳”关爱项目，提供无偿法律援助，打通权益救济“绿色通道”。沭阳县红岩学校法治副校长建立“一对一”帮教机制，帮助20余名不良行为学生纠正偏差、回归校园。
强化法治素养全域提升。推行“菜单式”普法，针对小学生开展法治绘本、模拟法庭初体验等趣味活动，针对中学生聚焦校园欺凌、网络安全、刑事责任等热点开展以案释法、法治辩论赛。创新沉浸式普法形式，打造“法治童行”品牌，开展法治投壶、法治情景剧、庭审观摩等活动，让学生在体验中提升法治意识。深化德法融合教育，将诚实守信、友爱互助等道德理念融入法治案例，让法律既有硬度又有温度。宿豫区恒山路小学法治副校长将法律知识融入趣味游戏，打造“玩中学”法治课堂，深受学生喜爱。
（作者系宿迁市司法局党组成员、副局长）
