盛开在江苏的茉莉花与绽放在青海的格桑花，跨越山海共展芳华。它们承载着江南与雪域守望相助、命运与共的深厚情谊，也映照着两省十年同行、携手奋进的历史性跨越。
2016年，党中央、国务院作出加强东西部扶贫协作的重大部署，江苏与青海由此结对，开启跨越两千多公里的携手征程。站在苏青协作十周年的节点回望，两省协作早已超越单向支援的初始形态，实现从"对口帮扶"到"互利共赢"的深刻转变。这种转变不是单一维度的调整，而是帮扶导向、协作方式、协作格局的系统性跃升。以江苏之长板对接青海之特色，在优势互补中实现共同发展、互利共赢，成为苏青协作的鲜明特征。
万界京峰青海智算中心项目启动仪式 江苏省对口支援青海省海南州前方指挥部供图
帮扶导向之变：从“解急”到“治本”
十年前，苏青协作起步于脱贫攻坚的关键阶段，面对青海部分地区发展基础薄弱、公共服务缺口较大的现实，帮扶工作以“补短板、保基本”为核心，集中力量解决“有没有”的问题。这种“解急式”帮扶靶向精准、见效直接，在特定历史阶段发挥了托底性作用，为打赢脱贫攻坚战、保障群众基本生活筑牢了坚实防线。
随着脱贫攻坚任务全面完成，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴成为新的历史使命，苏青协作主动将帮扶重心向“提质量、育能力、建机制”延伸，着力破解“好不好”的发展命题，也在努力回答“如何让高原群众靠自己的力量过上更好的日子”的新命题。
教育帮扶从“建校舍”向“育名师”延伸。为解决当地易地扶贫搬迁集中安置区近2000名孩子的上学难题，江苏按照“江苏标准”援建共和县江苏中学。项目总投资3.1亿元，其中江苏援建资金1.743亿元，规划设置36个教学班、提供1800个学位，不仅高标准补齐了安置区教育硬件短板，更通过“组团式”教育帮扶、教师结对培养、教研资源共享等机制，持续为当地注入先进教育理念和教学方法。2026年学校首年招生即达1200人，让搬迁群众的子女从“有学上”迈向“上好学”。
医疗帮扶从“配设备”向“强队伍”升级。兴海县藏医院的发展，是帮扶目标升级的生动缩影。自江苏对口支援以来，累计投入2350万元援建资金推动医院改扩建，业务用房从1600平方米扩至1.76万平方米，床位从49张增至300张，硬件条件实现质的飞跃。通过“师带徒”“组团式”支医模式，江苏专家手把手带教本地医护人员，推动医疗技术下沉传承。医院年门诊量从不足3000人次跃升至如今的9万人次，本地医生已能独立开展过去难以完成的手术，实现了从“靠外援看病”到“本地能看病、看得好病”的转变。
民生基建从“保供给”向“提品质”深化。贵南县城自来水净化厂升级改造工程，让2.87万群众彻底告别了“雨天水浑”的历史。扬州援青工作组邀请江苏水务专家多次赴高原优化方案，推动这座运行17年的老水厂实现工艺升级，不仅解决了水质不稳定的老问题，更建立起规范化的水务运营管理体系，为当地长期供水安全提供了制度保障，实现了从“有水喝”到“喝好水”的跨越。
协作的根本目的在于培育内生动力。当群众的基本生活需求得到稳定保障，对美好生活的向往必然从“有没有”转向“好不好”，帮扶重点也随之调整：从硬件补短板向软件提质量延伸，从解决具体问题向构建长效机制拓展，从“授人以鱼”转向“授人以渔”，帮助受援地真正建立起自我发展的能力体系。唯有如此，协作成果才能经得起实践、人民和历史的检验。
协作方式之变：从“单向输血”到“双向赋能”
协作之初，两省产业合作尚处起步阶段。面对青海产业基础薄弱、市场主体不足、产业链条偏短的现实，江苏企业带着资金和技术登上高原，共建园区、兴办工厂，着力填补当地产业空白。
随着协作向纵深推进，单纯的要素注入已难以适应高质量发展的要求，协作方式随之迭代升级：从“帮建一个项目”转向“培育一个产业”，从“引进一家企业”转向“壮大一个集群”，从“单向输出”转向“双向赋能”。苏青两省着力打通市场通道、衔接产业链条、畅通要素流动，使双方在协作中各展所长、各得其所。
去那遥远的地方，建起算力“大心脏”。2026年6月12日，由第五批、第六批扬州援青工作组接力推动，江苏军创投资有限公司出资建设的万界京峰青海智算中心在海南州绿色算电协同发展产业园启动，这是全国首批、青海首个国家级大型算力项目。这正是国家“东数西算”战略在高原的生动实践：清洁电力不再通过特高压送往东部，而是就地“喂给”数据中心，算完的结果用光纤传到东部，损耗几乎为零、速度还更快。它拥有11000P的算力规模，为金融、电信、商业航天、AI大模型的训练等提供支撑。江苏作为算力需求大省，金融、制造、AI企业都在抢算力，用青海的绿电算力，既能弥补自己的缺口，也把本该在江苏产生的“碳账”留在了西部。对江苏实现“双碳”目标而言，不失为一条经济可行的路径。而青海的清洁能源就地消纳，数字产业从零起步，就业、税收、产业链等一系列利好跟着来到青海；国家超算无锡中心青海大学分中心落地，填补了青海超算基础设施的空白；累计有43家江苏新能源企业落地青海、到位投资147亿元，南通、扬州经开区与西宁、海南州园区结对共建。青海不再只是“送资源”，而是开始“造产业”。
格桑花开到长江，带来不一样的芬芳。近年来，江苏街头的牛肉面馆越来越多。进店打听一下，不少老板的籍贯是青海化隆。如今在江苏从事牛肉面生意的青海人有近1.5万人，他们开了2800多家店，一年“拉”出了近17亿元产值。青海消费帮扶南京生活体验馆2023年5月开馆，牦牛肉、藏羊肉、枸杞、菜籽油从高原田间摆上了江苏货架；苏青协作资金投入500万元，在南京为西宁市湟中区鲁沙尔镇阳坡村的银铜器建起非遗手工艺品展示中心，“八瓣莲花”第一次有了固定的东部窗口。春节过后，来自海东的务工人员登上开往无锡的专列，“出家门、上车门、进厂门”，目前近2000名海东籍务工人员在无锡稳定就业。这一切都不是行政指令的结果，而是市场化的双向选择。对青海而言，产品、手艺、品牌找到了更广阔的市场，实现了从“卖原料”到“卖产品、卖手艺、卖品牌”的转变；对江苏而言，货架更丰富、企业的岗位缺口有了稳定的补充，文化生活里也多了一抹高原色彩。
真正的协作不是单方面的给予，而是优势互补、互利共赢。以江苏之“长板”对接青海之“特色”，催生的是高质量发展的强大合力。当协作的动力由外部推动转向内生驱动，由单向帮扶转向双向受益，苏青协作就获得了持久而旺盛的生命力。
协作格局之变：从“政府主导”到“广泛共融”
协作之初，两省往来主要在政府层面展开。在帮扶框架下，工作对接、项目洽谈、签约挂牌等公务性事务构成交往的主要内容；两地群众之间，除少数务工人员和游客外，鲜有直接接触。而正是这条由政府牵起的“线”，为后来更广泛的交往交流交融奠定了坚实基础。
十年间，变化悄然发生：协作主体在扩大，交往半径在延伸，交流内容在丰富，交融层次在加深。苏青协作已不只是政府之间的携手，更日益成为两地人民共同参与的事业。跨越千山万水，两省各族群众手握得更紧，心贴得更近，中华民族共同体意识在频繁的交往交流交融中愈加强固。
雪豹和江豚“手牵手”。2026年的夏天，“宁宁牵手”研学营开营，首批百余名西宁学子跨越千里奔赴南京，两地教育局代表带着学生互赠信物：西宁孩子抱回一只江豚玩偶，南京孩子怀里多了一只雪豹。南京作为东道主，把渡江胜利纪念馆、南京大学、江苏脑机接口研究院、中华门、云锦博物馆串成“行走的课堂”，课堂内容涵盖红色思政、科创探秘、生态守护、劳动实践、文脉传承五大主题，让西宁的孩子直呼“收获满满”。8月1日60名同德藏族学生来到盐城奥体中心，赛前在“苏超”市集上当起“小小推介官”，向球迷推销家乡的农产品。友情的种子已经在两省孩子的交往中生根发芽。
交流，在每天的日常里。宝应县与玛多县结对，是2021年底的事。多年来，两地党政代表团经常开展互访并召开联席会议，还互派涉及卫健、教育、农业各领域的专业人才。常态化的交流发生在线上：玛多县人民医院的远程医疗平台上，宝应的医生在这头，玛多的医生在那头，片子传过去，方案传回来；两地教师隔着屏幕一起备课，线上教研已成惯例；“红石榴就业行动”把招聘搬进直播间，优质岗位精准推送给玛多县未就业毕业生等群体，“东才西用”“西才东育”已成为常态。
靠近我，看见你。交融，是你走进我的世界，我走进你的世界，彼此照亮，相互成就。苏青协作，便是这样一场跨越山海的交融。早晨八点不到，贵德县人民医院二楼的眼科门诊前，已挤满慕名而来的患者和家属。2016年，南通医生陈耀华第一次踏上贵德的土地；一年半援青期结束后，他又开始了每年数次往返的柔性援助。上千名青海白内障患者因他重获光明，当地人叫他“南通曼巴”“光明使者”。2023年11月13日，白内障患者线三菊睁开眼，她不由得喊出来：“哎！眼前的白大褂可真白啊！”那一刻，她的视线因泪水而模糊了，心却亮了。后来，这段故事被拍进了电影《靠近我 看见你》。江苏游客循着大屏幕上的光影走进贵德，站在丹霞地貌前感叹：“来了青海，方知大美无言。”而离县城40多公里的常牧镇吾隆村，班马叶忠在奶奶眼睛治好的同一天考上首届“青海南通班”，她说：“因为南通的医生治好了我奶奶的眼睛，我对南通就有了更深一层的信任和期待。”她和陈耀华医生互相留了电话，约定了在南通见面。这是医者与患者的交融，也是感恩与奔赴的交融。
当协作从“政府间的对口任务”变成“两地人民的共同事业”，它就能抵达政府和市场难以抵达的地方——人心。这种心与心的连接，不因干部任期结束而中断，不因市场行情波动而动摇，是最持久、最深沉的力量，也是苏青协作照见的最美风景。
站在"十五五"开局之年回望，江南的茉莉与三江源头的格桑，已交相绽放。十年砥砺，苏青协作蹚出的这条路，正是先发地区带动后发地区、携手迈向现代化的生动注脚。新征程上，这朵跨越山海的友谊之花，必将开得更加绚烂。
（调研组成员：周斌、曹巧兰、丁和平、陆国建、张念）
责任编辑：何乐
