习近平总书记强调，因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。航空产业是战略性新兴产业，是发展新质生产力的重要支撑。近年来，扬州市生态科技新城贯彻落实省、市部署要求，立足区位优势、抢抓发展机遇，布局建设华东航空谷产业集聚区，推动航空产业从无到有、聚链成势，奋力建设扬州航空产业“创新策源地”。
坚持高位统筹，精准布局航空赛道
坚持“科创立区、产业强区”，把航空产业作为深耕科创赛道的首选，走差异化、特色化发展之路。
深耕禀赋筑根基。扬州是“中国航空发动机之父”吴大观的故乡，航空历史底蕴深厚、工业基础扎实、发展动能强劲，具备发展航空产业的独特优势。生态科技新城位于扬州城市核心区域，拥有高铁、高速、水运立体交通网络，便于高效链接创新资源；辖区内限飞区较少，具有良好的低空飞行器起降和航线规划空域条件；新城定位“市域科创中心”，与航空产业技术密集、人才密集、附加值高、成长性强的特质高度契合。立足优越的区位条件、空域资源和产业基础，生态科技新城努力把比较优势转化为发展胜势，为扬州航空产业高质量发展筑牢根基、蓄势赋能。
央地合作抓机遇。2019年以来，扬州借助中国航空工业集团与宝胜集团合作契机，相继引进落地沈阳所扬州院、中航机载共性技术中心、中国航空研究院研究生院“两院一中心”平台。经过多年精心培育，扬州构建起覆盖整机总装、机载设备、航空材料、运营服务的全产业链条，规上企业达92家，其中高新技术企业占比超65%，2025年规上工业开票近270亿元。生态科技新城作为扬州航空产业发展核心承载区，乘风趁势、主动对接航空工业“国家队”，服务保障沈阳所扬州院、航空科技扬州实验室、长三角先进成果转化中心扬州分中心等重点项目落地扎根、产出效益，推动航空产业从“一棵树”长成“一片林”。
规划引领强支撑。生态科技新城认真落实扬州航空产业发展规划，融入“2+3”航空产业体系，与江都、高邮、邗江等地错位发展，聚焦航空技术研发、整机及核心部件制造等领域，构建“科研基地+产业园区+应用场景”航空产业发展格局。重点布局华东航空谷产业集聚区，成立华东航空谷党委、设立航空办，加速营造覆盖研发、生产、应用、服务及人才培养等全产业链生态，力争“十五五”期间集聚龙头企业50家、链上企业100家，实现总产值100亿元，助力扬州打造“长三角航空产业新城”。
着力聚链成势，提升核心产业能级
紧扣扬州航空产业布局，按照“科研引领、项目支撑、场景赋能、集群发展”一体推进思路，努力打造扬州航空产业创新策源地、人才集聚地、场景示范地。
打造航空科技创新策源地。依托华东航空谷，建成“沈阳所扬州院、航空科技扬州实验室、中国航空研究院研究生院、国家卓越工程师学院、先进技术成果长三角转化中心扬州分中心”五大平台，形成“产学研用”协同创新体系。沈阳所扬州院，累计承接国家部委级科研项目260余项，创成省唯一航空航天产业领域技术创新中心，自主设计制造的某中大型无人机成功首飞，标志扬州成为全省首个具备中大型无人机整机自主研制能力的地级市。航空科技扬州实验室，研发投入超2亿元，自主研发首型载人垂直起降飞行器，推进智慧保障、智能协同等项目，聚力争创国家和省重点实验室。中国航空研究院研究生院及国家卓越工程师学院，建成各类专业实验室12个，共建工程师技术分中心4个，面向清华、北航等重点高校和航空工业、中国航发、中国商飞等央企院所开展研究生集中教育培养，年在校生规模超2100人、年培训规模超4000人，打造航空产业人才“摇篮”。先进技术成果长三角转化中心扬州分中心，重点推动军民协同创新项目转化落地，致力于成为国防科工成果转化的长三角北翼“桥头堡”。
打造全空间智能无人体系示范地。扬州是全国18个全空间智能无人体系城市联盟发起城市之一，生态科技新城作为先导区，率先开展全空间无人体系建设。落地全国首个省市共建低空飞行服务中心，建设全空间智能无人体系产业园重大项目，布局“1个6S综合服务基地+4类新型基础设施+N个应用场景”，精准招引赛瑞航空、西谷航测、华创宇为、铸鼎新材料、青岛镭测等上下游企业40余家，全力打造集研发试制、总装集成、检测认证、展示交易、技能培训、运营维保等于一体的综合产业园区，探索打造全空间智能无人体系“扬州模式”。
打造多元场景应用先行地。坚持“以场景促产业、以应用带发展”，以无人机为先导，开展小切口场景应用先行先试。聚焦政务场景，常态化开展空中巡检、城市管理、农村违建排查、环境监测、河道管护等政务作业，实现“一机多用、多端协同”。聚焦物流场景，联合顺丰丰翼开通扬州首条无人机物流商业化航线，3公斤以下轻小件包裹空中直达；围绕高铁站、商业综合体等，推进布局“城市微空港”。聚焦文旅场景，依托大运河文化IP，形成“无人机光影秀、eVTOL观光、飞行营地体验、数字融合展演”四大核心业态，助力“七河八岛”生态价值转化。此外，积极推动无人车、无人船等“空天水地”应用场景落地。
营造优渥生态，加强要素协同保障
持续优化制度供给和服务供给，集成升级人才、资金等政策，为航空产业发展营造近悦远来的环境。
引入资金活水。依托省战略性新兴产业母基金，设立总规模16亿元航空航天母基金和5亿元航空航天子基金，力争撬动超50亿元社会资本投入。完成沈阳所扬州院、赛瑞航空股权投资，参与组建扬州飞机制造公司，以耐心资本支持攻关、孵化、扩产。举办财金联动惠企园区行、科技金融“十百千万”对接会、企业融资“暖冬行”等政银投企对接活动，探索科创企业担保、科技研发保险、投贷联动等特色科技金融服务，设立“科技金融风险金池”，打造扬州科技金融示范区。
集聚创新人才。擦亮“青年发展型城市（县域）建设省级试点”品牌，深入实施“大运英才计划”，给予各类人才创业、创新及安家等综合资助。投用国际人才社区、凤凰栖岸等人才公寓4000套，打造5000平方米OPC生态社区，创新供给“一站通办”“一员代办”“一网联办”人才服务，让人才引得进、留得住、用得好。承办“创业江苏”科技创业大赛、江苏“创青春”低空经济产业链大赛等活动，搭建“以赛引才、以赛聚智、以赛促产”平台。
优化营商环境。依托市低空飞行服务中心，推动飞行任务申报、空域审批、动态监控全流程数字化，累计监测飞行630万架次，实现既“飞得起”更“管得住”。出台生态科技新城“科创十条”“市域科创中心专项八条”等政策，组建企业服务专班，投用企业服务中心、科技服务中心等“一站式”平台，为项目落地、企业成长提供全周期“保姆式”服务，打造便利高效的营商环境。
（作者系扬州市生态科技新城党工委书记）
