常州着力改善文化民生的实践与体会

　　四、大产业开掘文化民生幸福之源。近年来，我市坚持以满足城乡群众的多样化文化消费需求作为文化产业发展的出发点和落脚点，通过文化产业的“丰产丰收”来满足人民群众精神文化的“丰衣足食”。一是动漫创意产业异军突起。我市是江苏动漫产业发展起步最早的城市，自2004年起已连续举办7届中国国际动漫艺术周。目前，常州创意产业基地已集聚创意企业近400家，江苏得到国家认定的动漫企业全部花落常州，全市初步形成了以软件、动漫、网络游戏为特色的产业集群。二是文化旅游产业蓄势待发。以中华恐龙园为母体发展壮大的环球恐龙城，已经成为中国规模、效益仅次于深圳华侨城的主题乐园，截止目前已累计接待游客超过1000万人次。同时，通过植入文化创意，将远古的淹城遗址演绎成今天的春秋乐园，成为常州城南新的旅游增长极。与北部环球恐龙城遥相呼应，建成了南部武进太湖湾旅游度假区的动漫嬉戏谷项目，通过将动漫游戏场景实景化，让梦想与现实零距离对接。三是精品生产彰显品牌优势。“十一五”期间，全市累计投入2亿元用于文艺精品生产，共组织创作生产了影视剧（片）17部、动画片50余部、戏剧16台、广播剧13部、文艺类图书40余种、歌曲上百首。根据整合资源、扶优择强、区位互补的原则，全市目前已初步形成了江苏亚细亚影视制作有限公司的主流影视剧生产、常州电台广播剧创作、卡龙动画的民族原创动画片生产、金坛华罗庚艺术团的儿童音乐剧创作等在全省具有广泛影响的优势门类。四是“非遗”传承走出产业新路。常州已有12个项目被列入国家级非物质文化遗产保护名录。近年来，通过政府引导，将“非遗”引入市场，参与市场竞争，并通过市场推广，扩大“非遗”生存空间。先后建成华夏工艺美术产业博览园、运河五号创意文化街区、淹城特色文化街等载体，将常州乱针绣、留青竹刻、梳篦等传统的“非遗”项目工作室（公司）引进园（街）区，强化了“非遗”项目及产品的吸引力和竞争力。在发展特色文化产业、满足文化民生福祉的实践中，我们体会到：只有丰富的高品质文化产品才能保证老百姓通过文化消费获得文化享受。文化产业发展的动力就是为了满足文化消费需求，提供多样、丰富和高品质的文化产品。因此，激活文化生产力，提升有效供给能力，是文化民生的幸福之源。

　　五、大格局构建文化民生幸福之本。为保障文化民生的资金投入，近年来我市初步形成了“政府主导、整合资源、市场化运作、社会参与”的公共文化多元投入格局。一是着力在建设开放型的公共文化服务体系上下工夫。自2008年起，我市所有符合条件的文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等场馆实行免费开放。在此基础上，要求公益性文化机构不断“修炼内功”，在提高服务水平和利用效率上下功夫。二是着力在构建多元投入文化的格局上下功夫。注重发挥市场机制作用，加强对民营文化的扶持和引导，积极鼓励和倡导社会自办文化，以弥补财政投入的不足：如新城地产冠名奥林匹克体育中心，民营企业运营文庙大成殿戏曲会馆，常州文化城主办评话书场，等等。三是着力在营造全民兴办文化的氛围上下功夫。培育文化服务的非政府微观主体，拓展和丰富公共文化服务的内容、阵地、载体、形式。如，我市华音电子有限公司出资1000万元筹建华音公益文化发展基金会，每年投入100万元用于扶持群文特色团队排练、为广场活动配置移动音响设备、奖励原创新节目及业余创作者。在解决公共文化投入问题的过程中，我们深刻体会到：不仅文化产业必须围绕市场机制发挥自身的功能，公益性质的公共文化事业也要围绕市场机制发挥自身功能。只有坚持文化为民惠民、鼓励市民参与管理文化的实践，才能形成政府、社会与市民的良性互动，才能形成多元投入、齐抓共管的开放格局。□

　　（作者系中共常州市委常委、宣传部部长）

　　责任编辑：尤 展