大力实施社会管理创新工程 紧紧依靠群众建设美好江苏

　　会议指出，社会管理说到底是对人的服务和管理，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。要始终保持与人民群众的血肉联系，更加自觉地坚持从群众中来、到群众中去，切实增强群众工作的本领，把人民群众中蕴藏的无穷智慧和力量凝聚到推进“两个率先”的伟大实践中来。

　　第一，要带着深厚感情做群众工作。省委、省政府决定在全省进一步开展领导干部下基层活动，省委、省政府领导和省级机关主要负责同志带头到农村、社区和基层驻点调研，轻车简从，住下来、扎下去，重点是“三解三促”：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。各市、县也要根据各地实际开展这项活动。领导干部下基层，是做好新形势下群众工作、密切党群干群关系的具体举措，一定要确保动机与效果相统一，使我们的干部亲身感受民众疾苦，真正拉近与群众距离，发自内心地为群众排忧解难，让群众切实感受到我们的干部可靠可信，真正愿意与我们一同奋斗，实现江苏的“两个率先”。

　　第二，要带着政治责任做群众工作。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，做广大人民群众根本利益的维护者是各级领导干部的政治责任。要带着为人民谋利益的责任做群众工作，从看得见摸得着的事情做起，切实解决好收入、就业、教育、住房、医疗、社保等群众最关心的现实问题，解决好征地拆迁、医患纠纷、涉法涉诉、环境保护等群众反映强烈的突出问题，扎扎实实为群众办实事、办好事，以此来赢得群众的信任和理解。要带着团结教育引导群众的责任做群众工作，善于从群众的需要出发，动员群众依靠群众做好工作，引导群众正确理解党和国家的方针政策，正确对待改革发展中的利益调整，以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷、保障合法权益。要带着树立为民务实清廉形象的责任做群众工作，既要有为民之心，又要有惠民实招；既要有工作热情，又要有科学态度；既要踏踏实实干事，又要清正廉洁干净，以自己的实际行动来增强群众工作的感召力。

　　第三，要带着敬畏之心做群众工作。我们的一切权力来自于人民，一切工作最终由人民来评判。要始终与人民群众在一起，同甘苦共患难，用群众的眼光、从群众的立场来想问题、看问题、处理问题，充分考虑不同群众的利益和承受能力，最大限度地争取群众的理解、信任和支持。要摆正干部与群众的位置，尊重群众、依靠群众，顺应民意、善于行止，群众满意的就干、群众不满意的就不干，绝不干劳民伤财、违反群众意愿的事。只要我们真心实意与他们手拉手、心贴心、一起干，就一定会得到人民群众的衷心拥护

　　会议强调，要把改善民生作为加强和创新社会管理的首要任务。

　　重点推进居民收入倍增。我省从今年起实施的“居民收入七年倍增计划”，是改善民生的战略之举。要加快调整收入分配结构，积极拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要把促进创业带动就业作为居民增收的关键举措，让更多的群众通过创业增加经营性收入。把提高职工工资性收入作为重要任务，健全最低工资标准动态调整机制，使企业职工劳动报酬与经济发展水平、劳动生产率同步提高。把增加农民收入作为重中之重，全面落实强农惠农政策，确保农民收入持续较快增长。把财产性收入作为居民收入的重要增长点，让更多群众拥有财产性收入。同时要采取有力措施，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距。

　　重点构建基本公共服务体系。保障基本公共服务需求，是提高人民生活水平的重要举措。既要全力以赴办好保障和改善民生的实事，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更为关键的是构建基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，使广大人民群众生活每年都有新改善。教育公平是社会公平的起点。要构建终身教育体系，合理配置公共教育资源，建立健全义务教育均衡发展保障机制，缩小区域、城乡、校际教育发展差距，办好人民满意的教育。就业是民生之本。要构建就业服务体系，实施更加积极的就业政策，进一步完善城乡统一的公共就业服务体系。社会保障是社会发展的“稳定器”。要构建社会保障体系，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出新步伐，织牢社会安全网。享受到更好的医疗卫生服务，是人民群众的强烈愿望。要构建基本医疗卫生体系，扎实推进医药卫生体制改革，优先满足群众基本医疗卫生需求，保证新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，提高医疗服务质量和效率。完善新型农村合作医疗制度，保持高水平参合率，逐步提高筹资标准和待遇水平。改善居住条件，是人民群众的热切期盼。要构建住房保障体系，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造和廉租房建设，努力解决中等偏下收入家庭和城镇新就业人员、外来务工人员的住房困难。实现老有所养，是社会文明进步的重要标志。要构建养老服务体系，加快形成以居家养老为基础、以机构养老为支撑、以社区养老为依托的多元化养老格局。进一步完善新型农村养老保险制度，逐步提高保障水平，让农民平安养老、幸福养老。

　　重点建设宜居环境。良好的生态环境，是民生幸福的必然要求。近几年，我省环境保护和生态建设取得明显成效，但有些地方还存在环境污染影响群众健康的问题。必须加大力度切实治理好环境。水是生命之源，要确保人民群众喝上干净的水。加强重点流域水污染防治，深入开展城乡集中式饮用水源地专项整治，努力保障城乡饮用水安全。现在有些城市灰霾天气增多，影响居民健康和城市形象。要把大气污染治理作为紧迫任务，确保人民群众呼吸新鲜空气。实施更加严格的机动车尾气排放标准，继续治理建筑扬尘和工业废气排放，使大气质量明显改善。环境是生存之本，要为人民群众营造更加整洁清新的生活环境。加快城镇污水处理厂、配套管网、垃圾处理厂建设，深入推进农村环境综合整治，不断改善城乡环境面貌，使人民群众身处其中的生态环境成为他们切身享受的生态财富。

　　会议指出，要以强化服务提高管理实效，以民生幸福促进社会和谐，从根本上为加强和创新社会管理提供基础、创造条件。要着力抓好社会管理创新重点工作，加强和完善流动人口、特殊人群管理和服务，加强和完善社会组织、非公有制经济组织管理，加强和完善社会公共安全体系，加强和完善信息网络管理。要采取更加有力措施，切实解决征地拆迁违法违规问题，加大食品药品安全整治力度，进一步加强安全生产监管，注重解决劳资纠纷问题，着力解决行政争议纠纷问题，维护人民群众合法权益。要大力加强社会管理基层基础建设，推动城乡社区组织建设，推动基层服务能力建设，推动基层民主和社区居民自治，把更多的人力、财力、物力投向基层，推动社会管理重心下移，夯实社会管理基础，真正实现政府行政管理、社会自我调节和居民自治管理良性互动。□

责任编辑：夏玉兰