紧扣目标 因地制宜 实现新跨越

当好苏中崛起领头羊　　率先基本实现现代化

陈明冠

　　省第十二次党代会要求“苏中地区提高全面小康建设水平，不失时机向基本实现现代化迈进”。靖江作为苏中崛起的领头羊，要努力实现“五年再来一次大跨越，在苏中地区率先融入苏南‘第一方阵’、率先基本实现现代化”的奋斗目标。2012年，我们将以省党代会精神为指引，对照目标体系要求，进一步完善发展思路、破解发展难题，奋力确保基本实现现代化新征程的良好开局。

　　加快推进转型升级，在完善现代产业体系上求实效。把2012年作为“产业转型升级重点推进年”，以园区为主阵地、以企业为主体、以科技为支撑，加大产业结构调整，完善现代产业体系。一是加快临江产业的转型。紧紧围绕打造船舶、金属材料两个千亿级产业集群和木材、粮食、能源三个300－500亿级产业集群，加快构建国际制造业基地和现代物流基地。促进船舶修造产业、金属材料产业、木材产业、粮食产业、能源产业等向新方向转型。二是加强新兴产业的培育。集中力量构建新兴产业集群，不断提高新兴产业在整个产业中的占比，重点做好游艇产业园、新材料、高端装备制造以及新医药产业等特色产业基地的建设。三是加大对高成长型企业和中小企业发展的扶持。研究制定鼓励中小企业加快发展的意见，重点在标准厂房建设、融资担保等方面加大扶持力度。同时，实施分类指导，加快园区和港区的基础设施建设和功能开发，逐步增强综合功能，推进园区和港区向城区或城市组团发展。

　　加快推进城镇建设，在完善城乡发展体系上求实效。更大力度地推动城市建设和小城镇建设，加速人口向城镇集中，居住向社区集中，着力构建城乡一体、协调并进的发展新格局。一是提升城乡规划编制水平。提高规划修编的前瞻性，实现资源整合的最佳和功能布局的最优，切实做到宜居、宜业、宜商三者的有机统一。二是提升城乡功能建设水平。以交通工程、城建项目、民生工程等为重点，拉开新城框架，改善人居环境。启动建设多项交通工程，全面建成新江平线、沿江高等级公路，有序推进拆迁安置区、农民集中居住点、公租房以及镇级污水处理设施建设。三是提升城乡管理服务水平。坚持属地管理、重心下移，遏制违法建设，改善市容市貌，提升市民素质，着力形成联合执法、集中整治、城乡一体的“大城管”新机制。四是提升城乡生态文明水平。全面关停整治不达标的小化工、小电镀企业，推进城区水环境及横港综合整治，全面构建“点、线、面、网”相结合的绿色生态体系。

　　加快推进共建共享，在完善民生幸福体系上求实效。加大民生投入力度，促进社会和谐发展。一是提高居民收入水平。实施更加积极的就业政策，多渠道、多层次、多领域开发就业岗位，鼓励自谋职业、全民创业。二是均衡发展社会事业。扎实推进新一轮教育布局调整规划重点工程，促进教育优质均衡发展。优化医疗卫生资源配置，建立健全基层医疗卫生服务网络。完善住房保障体系。规范运行市老年福利中心，形成以家庭为基础、机构为支撑、社区为依托的养老新格局。三是推进社会管理创新。做强市镇村三级政法综治平台，推行联席会议、日报预警、交办督办、考核问责四项机制。以“平安靖江”创建为载体，进一步健全现代治安防控体系。强化流动人口和特殊人群服务管理，着力解决外来人员各方面困难。全面加强村（居）基层党组织建设，推行“一委一居一站一办”管理模式，夯实基层工作基础。

　　加快推进文化建设，在完善城市文明体系上求实效。深入推动文化大发展大繁荣，切实增强文化推动发展、引领风尚、服务社会的作用。一是繁荣文化事业。加强传统文化的研究、传承和创新，继续办好靖江市文艺节，加快建设市文化馆等标志性设施，加强对非物质文化遗产的发掘和保护，更大规模地推动文化下乡、文化进校园活动，推动公共文化建设向基层倾斜、公共文化服务向农村延伸、公共文化设施向公众开放，推动城乡文化均衡发展。二是壮大文化产业。完善文化产业发展扶持政策，鼓励社会资本进入文化领域，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。三是提升文明素质。把城市精神塑造融入精神文明建设全过程，以“聚沙成洲、奋发超越”的城市精神引领社会风尚，深入实施公民道德建设工程，选树一批道德模范，培育一批先进群体，打造社会志愿服务特色品牌，提升市民文明素质和城市文明程度。□

　　（作者系中共靖江市委书记）

迈进基本现代化　　建设美好新如皋

陈惠娟

　　省十二次党代会吹响了“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的号角，激发出145万如皋人民“迈进基本现代化、建设美好新如皋”的澎湃动力。当前，如皋正以省党代会精神为指引，大力实施经济国际化、城乡一体化、新型工业化、生态文明化四大战略，加快建设“六大示范城市”，确保2012年建成更高水平小康社会，2015年35个指标达到省定现代化目标值，9个指标达到目标值80%以上，勇当江苏基本实现现代化先行军。

　　更加注重转型升级，加快构建现代产业体系。推进先进制造业转型发展。全力推进船舶及配套、新材料、新能源汽车及零部件三大主导产业高端化，机械电力冶金、长寿食品、纺织服装三大传统产业改造提升，新能源、高端装备制造、电子信息三大新兴产业规模化。推进现代服务业提速发展。推进港工贸一体化，打造亿吨吞吐、百万标箱的现代港口物流基地；优化发展现代商贸业，形成多家超百亿专业市场。推进农业现代化加快发展。着力培育花木盆景、长寿食品、外向肠衣和农副产品流通等4大百亿产业板块，实现土地亩产出4000元的“三年倍增”目标。

　　更加注重开发开放，加快集聚各类优质资源。切实提升开放层次。充分发挥新世纪首家县级一类开放口岸的功能，不断放大沿江沿海开发叠加优势，加快吸聚国内外优质资源。切实增强开放功能。建成经济开发区出口加工区，创造条件建设国家级开发区、如皋港保税港和国家级保税物流中心。切实优化外贸结构。优化出口产品结构，提高服务贸易、自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口比重；提升外经合作层次，推动建成国家级境外园区，确保外经营业额位居全省前两强。

　　更加注重科技创新，加快实施创新驱动战略。突出企业自主创新。深入实施省自主创新“双百工程”和“重大项目推进工程”，建设熔盛重工、神马科技等国家级研发平台；积极引导国内外知名高校在我市创办高职分校、建立科技成果转化中心等；加大知识产权培育力度，确保规模以上企业实现专利申请全覆盖。突出人才优势培育。建设“创新创业领军人才、海外高层次技术创新人才、科技型企业家、工程技术研发人才、职工技能人才”等五种人才队伍，推进“人才安居”工程。突出创新载体打造。加快推进绿色新材料等新兴产业园区建设，2012年全市高新技术产业产值占规模以上工业产值达38%，新兴产业在高新技术产业产值中的比重达40%以上。

　　更加注重文化建设，全力推动文化发展繁荣。大力推进全国文明城市建设。弘扬“腾江越海、登高致远”的新时期如皋城市精神，形成富有如皋城市特质的核心价值体系；重点实施好城市公共文明指数提升“六项行动”，确保“十二五”期间全面达到全国文明城市标准。大力推进现代文化产业体系建设。加快四大文化产业园区、四大文化产业基地建设，推动软件园文化创意产业园建成省级文化创意产业园，长寿文化创意产业园跻身省级重点文化主题公园。建成一批旅游景区和度假区。确保文化产业增加值年均增长50％以上。大力提升文化惠民服务能力。加快推进重点文化工程建设，完成下一代广播电视网改造，积极创建江苏历史文化名城和国家历史文化名城，增强城市文化集聚力。

　　更加注重科学统筹，加快推进城乡一体发展。积极推进统筹发展试点改革。加快建设现代新型城镇。进一步优化城市格局、加快形成“双城—重点镇—一般镇—新型社区”新格局，加快主城区扩张提升、如港新城建设和小城镇“十个一”功能提升，进一步强化城乡生态环境建设，持续改善城乡人居环境。大力实施农民收入倍增工程。提升农民培训转移层次，稳步提高农民工资性收入；充分发挥村干部“双强双带”和大学生村干部创业示范效应，提升农民经营性收入；大力发展“三大合作”组织，提高农民合作性收入。全面提升城乡公共服务水平。积极创建健康城市，大力发展体育产业，健全完善社会保障体系，着力加强保障性住房建设，全面提升城乡教育、医疗、保障服务水平。加大生态文明建设力度。大力发展绿色低碳经济、推进节能减排工程，不断改善城乡生态环境，加快创建国家生态文明、生态园林、有机食品示范城市。

　　更加注重机制创新，全力创造优良发展环境。强化土地保障机制。积极有序实施万顷良田工程，促进土地集聚集约利用；以土地单位产出倒逼企业转型，提升存量土地使用效益；集聚整合村庄集体建设用地到镇工业区，切实破解土地瓶颈。强化金融保障机制。积极招引金融机构和小额贷款担保公司，促进有效信贷投放；强化政府资本运作，推动市政债券批准发行；创新金融产品服务，切实破解资金瓶颈。强化服务保障机制。深入推进“千人联千企”行动，主动协调解决企业运行中的难题，切实优化政务环境；强化行业商会作用，搭建公共服务平台，引导企业做大做强；充分发挥非公企业党组织作用，促进企业持续快速发展。□

　　（作者系南通市副市长、中共如皋市委书记）