聚力和谐社会建设

　　推进服务型政府建设

　　奚 盛 姜竹旻 朱红新

　　近年来，溧阳市围绕建设服务型政府，不断深化改革，全力打造廉洁高效、运转协调、行为规范、权力透明的政务服务体系，进行了大量有益的探索，取得了明显成效。

　　一、严控权，为建设服务型政府提供政治保障

　　2011年底，溧阳市被确定为全国政务公开和政务服务试点城市之一，其中最重要的举措就是推进行政权力网上公开透明运行。今年上半年，共进网办件373791件，办结率为100%。市委、市政府高度重视全市行政权力网上公开透明运行工作，形成了市各部门主要领导为第一责任人，分管领导具体负责，相关科室各负其职的领导体系和工作机制，形成了全市上下“各负其责、相互配合、上下联动、整体推进”的工作格局。为切实加强对系统运行、法制监督方面的监督考核，市监察局和行政服务中心联合出台“三合一”网络平台电子监察工作实施意见，采用分级管理方式，建立监察监控体系，对时效异常、工作异常、内容异常等情形实时监察监控，及时预警纠错，保障办件规范。同时，加强公众监督，按照“内网办理、外网反馈”原则，在市政府门户网站设置“三合一”网络平台链接，将部分行政权力事项办理流程通过政府网对外公开。

　　二、建窗口，为建设服务型政府提供优质平台

　　市行政服务中心作为政务服务的主要载体和最大窗口，为转变政府职能、精简审批环节、提高办事效率、优化政务环境作出了不懈努力。从规范上建机制。建立了《服务规范》、《考核办法》、《办件管理制度》、《窗口标准化建设细则》等制度体系，引入ISO9001质量管理体系，实现管理科学化、规范化和长效化。从管理上抓落实。强化外部监管，重视群众监督，把群众评议作为对窗口和个人考核的重要依据。完善内部管理，服务大厅安装监控摄像，并建立值周、巡视、考勤制度，促使工作人员自觉遵纪守规。从服务上下功夫。先后推出预约服务、上门服务、延时服务、设点集中办理服务、承诺服务、全程代理服务等多种服务方式。从创新上求突破。创新审批方式，经过五轮审改，审批事项由原来的1015项削减到318项，许可项目承诺时限比法定时限平均缩短80%。开创审批新渠道，设立“一号审批渠道”，为“一区三园”和省、市重点项目开辟审批高速公路。创建公共服务平台，将与生产生活紧密相关的供水、供电、燃气、通讯、户籍管理等公共服务事项纳入“中心”公共服务平台。构建“三级”运行服务体系，初步实现政务公开和政务服务事项市级规范办理、镇级授权受理、村级实时查询的便民服务体系。

　　三、提效能，为建设服务型政府提供强大动力

　　溧阳市全力提升各级各部门服务发展的能力和水平，为建设服务型政府提供强大动力。一是服务品牌大升级。实施“五星级”机关服务品牌创建活动，制定涵盖品牌名称、品牌标识、品牌内涵、标识释义、服务举措等5大类19项关键指标的品牌体系，全市56个机关部门参与创建，并通过宣传、调研、督查、考评等综合手段，推广品牌影响力。二是机关作风大转变。通过深化专项治理，开展机关练兵，改进工作作风，提高服务效能。三是效能问责大强化。完善问责制度，采取日常监察和专项督查相结合的方式，对不认真履职、工作敷衍塞责、推诿扯皮，违反效能制度等事件，及时通报责任追究情况。四是基层服务大提质。在全市基层站所、服务窗口、办事大厅亮身份、亮承诺、亮标准、亮评议、亮结果，比思想、比作风、比技能、比创新、比业绩，创一流服务窗口、创一流服务平台、创一流服务品牌、创一流服务机制、创一流服务团队。□