让新市民生活更美好

用心管理　真情服务 

韩春云 

　　红山街道位于南京市东北角火车站附近，地处城郊结合部，因为便捷的交通条件和特殊的地理位置，成为外来人员进城后首选居住地区。目前红山地区总人口近8万人，其中流动人口近3.9万人，占地区总人口比例的49％。2009年红山街道率先打造“新南京人服务中心”，涵盖行政司法服务、治安教育服务、公共卫生服务、综合服务、体育文化服务五大领域，形成五分钟服务圈，为外来人口提供完善的服务。 

　　一、法律安全服务让新市民住得下来 

　　红山街道法律服务中心联合专业的法律工作者，针对新市民白天忙于生计的现状，摸索出一套“你下班我上班，你休息我服务”的法律夜市服务模式。自2002年开始，每晚6点开张，10点收摊，为流动人口解答涉及租赁、劳动合同、婚姻纠纷等法律问题。红山街道藤子社区民警李养明创办了“李养明新南京人警务服务站”，摸索出了一套适合该区流动人口精细化管理的“分层引导管理法”，使社区内流动人口犯罪率和社区发案率持续下降，昔日的治安乱点成为全市社区管理规范化的典型。 

　　二、就业服务让新市民生活有依 

　　流动人口流入城市的生存之本是就业。红山街道劳动保障所每年利用“新南京人服务中心”服务平台，开展针对新南京人的“春风行动”活动，筹集就业岗位2000多个，介绍新南京人就业。开展技能培训，为新南京人“充电”。积极发挥街道劳动争议调解机构“第一道关口”作用，加大劳动保障监察执法力度。鼓励劳动者自主创业、自谋职业，并为有创业愿望的失业人员提供优惠政策，每年有100多名新南京人成功创业。 

　　三、生活服务让新市民后顾无忧 

　　据统计，红山街道辖区内义务教育阶段外来务工人员随迁子女适龄人口登记数为1037人，全部实现在本市学校就读。 

　　针对流动人口子女放学后无人照管的情况，建立了以关爱外来务工人员子女为宗旨的“希望来吧”活动中心，为外来务工人员子女提供素质教育。 

　　红山社区卫生服务中心每年接待外来人员约18000人次，常年提供低价药品，每年仅药品让利就达十多万元；全年儿童免费接种疫苗1100多人，街道每年投入数万元组织社区内外来人员孕产妇约700人到社区卫生服务中心参加一年两次的免费健康检查，不定期地与街道计生部门合作开展计划生育政策和知识宣传活动，深受辖区内外来人员的欢迎。□ 

　　（作者系南京市玄武区红山街道党工委副书记） 

关爱新市民　共建新家园 

韩家兴 

　　南湖家苑社区位于常州市武进区南夏墅街道，是由武进国家高新区投资、新市民受益、服务于园区企业的后勤保障基地。目前已有13000多名新市民常年入住。作为外来务工人员集中居住区，南湖家苑社区以“关爱新市民、构建新家园”为主导，探索出一条服务为本、道德引领、自治管理的新路。 

　　服务为本，新举措构建新家园 

　　走进南湖家苑，食堂、超市、网吧、医疗室、健身房、篮球场、活动室等各类设施一应俱全，出行交通便捷，小区门口就有公交，还有免费的自行车租赁。除了硬件，南湖家苑社区更在软件上下工夫，推出警务、社区、物业“三合一”服务模式，实行“警务+社区+物业”的“一站式”服务，警务依托社区开展工作，社区为警务工作的开展提供平台。三种力量整合后，社区的办事能力和效率明显提高，新市民办理暂住证、交水电费等事务更方便了，只要到社区服务大厅就能办好，省时又省力。相关部门的服务意识更强了，切实把新市民当做大家庭的一分子，有困难主动帮忙，有矛盾尽心调解。民警每天都会到分管片区的新市民宿舍与新市民沟通交流，宣传安全防范工作，解决实际问题。“三合一”的贴心服务，使南湖家苑社区的新市民逐渐找到了家的归属。 

　　道德引领，新载体催生新文化 

　　南湖家苑社区的新市民大多是年龄层次在17岁至28岁之间的青年，来自全国各地，又分属70多家企业，人员相当复杂。如何让万余新市民在武进安心工作，除了服务到家之外，法制教育必不可少。2010年9月，南湖家苑社区开设了道德讲堂，加强法治文化建设。面对这个新载体，新市民踊跃参与、热情高涨，在讲堂上融洽了感情，提升了素养。通过闭路电视系统，新市民在宿舍就可观看。截止目前，南湖家苑社区已举办道德讲堂32次，参与的新市民达13620余人次，逐步形成了遵纪守法、文明道德的新风尚。 

　　自治管理，新市民就是新主人 

　　新市民聚集的地方因人员复杂，存在较大的管理难度。而在南湖家苑社区却连续多年保持了“零案件”的纪录，不仅让住在这里的新市民安心、舒心、放心，也赢得了社会赞誉。这一和谐的局面，得益于新市民自治管理体系的形成，让新市民真正成为新家园的主人。 

　　南湖家苑社区充分发挥舍长作用，由大家推选出来的175名舍长架起了维护稳定的“连心桥”。舍长由新市民中威信较高的青年担当，他们大多是党员、团员，宿舍成员有什么解不开的心结、有什么困难需要社区帮助协调，都通过舍长向上反映。社区警务室定期召开舍长会议，及时了解各宿舍存在的问题，排查隐患，向大家通报当前社会的治安情况，让大家做好防范。在建立“舍长负责制”的基础上，南湖家苑社区还开展了“星级宿舍”评选活动，增强了宿舍成员间的集体意识，让一个个“小家”拧成一股绳，共同为团队的荣誉而奋斗。□ 

　　（作者系常州市武进区南夏墅街道党工委书记）