城市，是文明的容器，也是现代化的主战场。习近平总书记深刻指出，“中国式现代化是赓续古老文明的现代化”。苏州牢记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色城市发展道路，努力践行“传统与现代结合得好”的重要指示，精心绣出现代化人民城市的“苏州样板”，绘就文化繁荣与经济领先相得益彰的时代画卷，让千年文脉润泽人民美好生活。
保护中谋发展：让遗产保护与经济建设同频共振。改革开放以来，苏州历史文化保护工作从古城保护拓展至城区保护、进而实现全域保护，并在这一历程中实现了城市经济繁荣与文脉赓续的各美其美、美美与共。
保护古城建新区，疏解压力拓空间。改革开放初期，苏州乡镇企业异军突起，同时古城面临历史遗迹占用损坏、人居环境亟待改善等问题。在邓小平等中央领导指示下，苏州确立“全面保护古城风貌，重点建设现代化新区”方针，既疏解古城压力，又为城市开拓新的发展空间。1990年启动的苏州新区推动了“苏南模式”升级，跻身首批国家高新区，并常年位居国家级高新区前列。
构建四角山水格局，有序引导促发展。1994年，中新苏州工业园区成立，各类开发区如春笋般勃兴。在此背景下，苏州确立“四角山水”空间格局——古城居中，四角留出湖泊和绿色开放空间，绿地沿山脉、水系楔入城市，既彰显“山水人文、诗意栖居”的营城智慧，存续城区历史文脉，又引领开发区有序生长，成为苏州经济腾飞的重要推动力量。
树立精明增长理念，全域保护育新局。新世纪以来，苏州抢抓加入WTO机遇，外向型经济蓬勃发展。以快速工业化、城镇化为内在动力，苏州一面坚持全域保护，形成“古城、古镇、古村、古建筑”的江南文化聚落；一面确立“东进沪西、北拓平相、南优松吴、西育太湖、中核主城”的空间战略，形成“多中心、组团式、网络化”格局，推动精明增长，实现城市生长与文脉传承的“双赢”。
苏州在保护中谋发展，为世界提供了可资借鉴的“苏州方案”。2014年，因“通过几个阶段的转型获得了持续繁荣的经济，并保存了其著名的文化和历史遗产”，苏州成为亚洲首个获李光耀城市奖的城市，在保护与发展共进方面的成就赢得国际社会高度认可。
薪火相传守护：让法治与系统思维筑牢城市灵魂。在经济高速发展浪潮中，苏州以对历史负责的远见卓识，运用系统观念统筹保护，依靠法治力量筑牢根基，通过接续奋斗深化实践，守护了江南文化的灵魂与底蕴。
坚持系统保护，构建全域保护格局。强化全域全要素保护，苏州拥有古典园林、中国大运河等世界遗产，2座国家历史文化名城、15个中国历史文化名镇、5个中国历史文化名村、8个历史文化街区和522处历史建筑，形成多层次、全要素的历史文化保护体系。秉持“全面保护古城风貌”原则，严格管控建筑高度，明确古城内新建建筑不得超过24米，有效维护“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局与“小桥流水、粉墙黛瓦”传统天际线，让“百步之内必有芳草”成为现实。
强化依法保护，筑牢制度性保障根基。对接国际先进保护理念，强化依法保护，筑牢制度根基。2002年以来，颁布城市规划强制性内容、古建筑保护条例等法规，以刚性要求守护古城历史风貌。建立多层次、多维度的长效管理“工具箱”，并在实践中不断探索制度创新。如在干将路改造中建立规划咨询委员会机制，广泛吸纳专家意见，确保了建设与古城风貌协调统一。
深化保护实践，彰显持续性保护定力。以“一任接着一任干”的战略定力，扎实推进历史文化遗产保护。中张家巷河道恢复工程历时二十载，进一步强化了水陆双棋盘格局；街坊改造从“古宅新居”试点扩展为全域推广的“解危安居”工程，保护与民生改善并行；以山塘、平江历史文化街区为样本，探索出可复制、可推广的保护更新路径。
苏州是全国唯一国家历史文化名城保护区，也是全球首个“世界遗产典范城市”。这份殊荣，既是对苏州历史文脉传承与创新发展的至高认可，更是对中国特色城市保护路径的深刻肯定。
为人民筑名城：让千年风雅化作百姓日常。习近平总书记强调“人民城市人民建、人民城市为人民”，2023年考察平江历史文化街区时指出要“保护好、挖掘好、运用好”这一宝贵财富。苏州深入贯彻落实总书记重要讲话精神，注重延续文脉、延续传统、延续烟火，注重赓续发展、接续奋斗，注重后续评估，坚持多目标协同、多主体参与、多要素融合、多方式实施，加强政策创新、机制创新、技术创新、业态创新，让千年古城的人文之光照亮现代生活，使保护发展成果最大程度惠及全体人民。
践行传承文明使命，“保护好”文脉根基。保持对历史文化的敬畏之心，全面提升历史文化保护水平，推动全社会参与形成工作合力，全面推进普查建档、动态监测、解危修缮基础工作，推动数字赋能历史文化保护。承办全国历史文化街区和历史建筑保护利用现场会，把历史文化保护传承放到更加突出的位置，推动历史与现代、保护与发展、建设与传承有机融合，让历史文化遗产在新时代焕发新生。
讲好文化故事，“挖掘好”价值内涵。不断强化“江南文化”核心地位，依托常态化、制度化的古城体检工作，梳理空间环境品质问题，深化对古城文化底蕴的解读。精心打造系列文化品牌，讲好古今交融的苏州故事：“文化游线”引导市民游客用脚步丈量历史，沉浸式体验街巷特色；“荷花集市”融合传统审美与现代市集经济，焕发崭新活力；“花漾苏州”将四时之美、园林之趣融入日常生活；活化利用古镇古村，绘就“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的江南诗意图景。
以人民为中心，“运用好”保护成果。进一步强化提升人居环境和空间品质的工作目标，努力将保护成果融入街巷里弄的烟火气息，转化为市民“住在这里很有福气”的获得感与幸福感。十全街以“微更新”的方式，倡导“以人为本”的街道设计，优化步行体验，提升商业业态；充分运用数字演绎、虚拟技术等先进手段，提升文化表现力与感染力；广泛调动各方积极性，吸引更多有情怀的人参与其中，共建共治共享的模式得到充分体现。
苏州坚持文化自信与创新实践，为经济注入人文价值；坚持保护成果由人民共享，扎实推进环境优美、生活便利、文化充盈的人民城市建设，以可观可感的扎实成效，诠释了“人民城市”的深刻内涵。
在现代化城市建设中，苏州交出坚守与创新交织、人文与经济共兴的“双面绣”答卷：既跻身经济领先的现代强市，又守护好文脉赓续的江南水乡本色，让千年古城焕发活力。未来，苏州将进一步提升保护传承水平，做好“续、多、新”三篇文章，在延续江南文化基因的基础上，建设更具温度、更显格局的现代化锦绣姑苏，为中国式现代化城市建设贡献历久弥新的江南智慧。□
（作者系苏州市人民政府副市长、党组成员）
责任编辑：张 宁
