科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。作为江苏县域经济发展的重要力量，兴化市立足产业基础，大胆探索，形成了一套以机制创新为引领、以项目落地为根本、以金融活水为保障的“兴化实践”，有效推动科技与产业“双向奔赴”。
创新体制机制，构建开放协同的融合生态。体制机制创新是打破创新壁垒、整合资源要素的关键。兴化市以跨层级合作、跨区域布局、跨主体协同为抓手，搭建开放协同的产创融合生态，破解县域创新资源不足的瓶颈。
深化跨层级合作，借势高端创新平台。与江苏省产业技术研究院合作，依托其“课题来自市场、成果交由市场、绩效通过市场”的市场化机制和关键平台优势，弥补地方科创项目研判短板。2024年与省产业技术研究院、泰州产业技术研究院签订战略协议，共建1.5亿元“重大项目拨投结合资金池”，签约落地第三代核酸治疗创新药（AOC）项目。与兴达、星火等龙头企业共建联合创新中心，对接全国乃至全球创新资源。按项目经理制、团队控股模式，谋划建设特种合金专业研究所，聚焦产业关键核心技术攻关，让高端创新资源精准下沉至产业一线。
布局跨区域平台，打造“离岸+本土”创新网络。围绕金属新材料、健康食品、装备制造三大主导产业及未来产业布局，在上海、苏州、南京、无锡、沈阳等地设立离岸创新中心，为科创项目提供“一线城市研发、兴化落地转化”的创新环境，推动全谷物浓浆、纳米硅复合隔热材料等一批科创项目落地转化。推动本土创新平台实体化运营，2025年3月，长三角先进材料研究院兴化中心在高新区正式运行，聚焦金属新材料领域“卡脖子”技术攻关，与离岸创新中心形成“研发在外地、转化在本地”的互补格局。
推动跨主体协同，完善创新主体培育体系。建立创新型企业梯队培育机制，启动实施科技型中小企业“育林”计划、高新技术企业“倍增”计划、创新型领军企业（科技上市企业）“突破”计划，建立一企一策、滚动培育、精准支持机制，集成政策、资金、项目等各种要素向科技培育企业倾斜，鼓励企业开展产学研合作，加大研发创新力度，加快培育以创新型领军企业和行业隐形冠军为引领、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为支撑的创新型企业集群。2024年新增省瞪羚企业5家、新认定高新技术企业145家，有效高企数达443家，首次跃居泰州第一。
聚焦项目落地，打造新旧动能的转换引擎。项目是创新成果转化的载体，是新旧动能转换的核心。兴化市坚持“传统产业升级”与“新兴产业培育”双轮驱动，以优质科创项目推动产业结构优化，实现从“旧动能焕新”到“新动能壮大”的跨越。
推进传统产业转型，让“老树发新芽”。针对不锈钢、健康食品、精密铸造等传统优势产业，以技术改造和集群优化为路径，推动产业向高端化、绿色化转型。每年深入企业开展“科技问诊”，梳理编制企业人才、技术、资金需求“三张清单”，积极组织“院校企业行”“企业院校行”“技术巡诊”等专题产学研对接活动，每年发布科技成果120余项，新增产学研合作项目60余项。申源集团、星火特钢等一批传统企业实现精准转型，抗疲劳长寿命双相不锈钢丝绳关键制备技术及应用等一批科技项目打破技术封锁，高端速冻调理食品、高端特种合金材料等一批创新产品成功抢占高端市场，不断推动传统产业从“规模扩张”向“质量效益”转变。
加速新兴产业培育，让“新树成森林”。依托科创项目孵化，在生物医药、新材料、高端制造等领域培育新的增长点。在生物医药领域，与省产研院合作引进核酸治疗创新药项目，“拨投结合”首批注入1200万元支持成果转化，投产后将与悦兴药业、格林生物形成新兴医药产业体系；在新材料领域，中国科学院苏州纳米研究所成果转化项目——江苏一瑞达复合材料公司生产的防火纳米新材料获美国PCT海外专利授权，单条生产线年产值达3000万元。截至目前，已有22个科创项目在兴化注册落地，其中10个属于“硬卡替”新兴产业项目，形成多元新兴产业矩阵。
强化项目全周期管理，保障落地见效。建立“筛选—培育—转化—产业化”的项目全周期管理体系，确保项目“引得来、落得下、发展好”。通过建立科创项目专家评审库，聚焦新材料、高端装备、生物医药等前沿领域，精准遴选具有市场潜力的优质种子项目。对入选项目实行“一对一”服务专员制度，提供政策咨询、专利布局、融资对接等专业化服务，同时依托离岸创新中心、科技孵化器提供孵化支持。在产业化阶段，通过设立科创基金、落实税收优惠、链接龙头企业资源等措施，加速技术成果转化为现实生产力，2024年招引科创项目154个。
善用金融力量，涵养稳定持续的耐心资本。科创项目具有周期长、投入大、风险高的特点，需要“耐心资本”保驾护航。兴化市通过构建“政府引导+市场运作”的资本体系，为科创项目提供全生命周期资金支持，让创新“有底气、无顾虑”。
政府引导，构建“风雨无阻”稳定基盘。针对科创项目不同发展阶段需求，由政府引导组建股权投资基金矩阵。兴化经济开发区设立3亿元丽泽产业发展基金、1亿元大健康产业基金，聚焦新兴产业先后投资了一瑞达复合材料、思锐增材、约塔科技、微桥精密、快小象机器人等一批优质科创项目。兴化国投公司设立1亿元新质生产力科创基金，率先投资南京典格通信，其星网用户终端产品已完成包装质检，作为国内唯一实现批量交付的产品，填补了相关领域的空白。
市场运作，激发“资本接力”内生动力。遵循市场规律，引入专业的基金管理机构进行市场化运营，通过天使投资、创业投资、股权投资等多元化方式，在不同发展阶段吸引不同风险偏好的社会资本参与。加强与南方科技大学梧桐基金、泰州天使基金、省战略性新兴产业母基金等省市层面资本合作，形成“政府基金引导、社会资本跟进、上下资本联动”的多元化投入模式，让资本在追求合理回报的同时，完成对科创项目的“全程陪跑”。截至目前，已撬动社会资本超3亿元投入科创领域。
服务赋能，打造“无忧成长”创新生态。构建覆盖企业全生命周期的服务支撑体系，以精准务实的举措让创新主体心无旁骛谋发展。通过实施企业科技创新积分管理制度，建立科学量化评价体系，以真金白银兑现创新红利，近三年累计兑现财政奖补超1亿元。创新构建“苏科贷”“积分贷”“高企贷”等多元化科技金融产品体系，累计为科技企业提供低息贷款超20亿元，有效破解企业“首贷难、融资贵”等困境。持续擦亮“兴小科”服务品牌，每年为超千家企业提供政策匹配、项目申报、技术攻关等一对一精准辅导与全流程陪伴，成为企业创新发展的坚实后盾，全面营造让企业安心经营、放心创新的良好环境。□
（作者系兴化市科学技术局党组书记、局长）
责任编辑：张 宁
