习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展。”“十四五”以来，淮安市坚持改革创新、实干笃行，努力将后发优势转化为发展胜势，在江苏这一高质量发展快班中，逐步由“后进生”蝶变为“特长生”，探索出一条中国式现代化淮安新实践之路。
践行习近平总书记殷切嘱托，淮安牢牢把握高质量发展这一首要任务，创新实干、跨越赶超，经济社会发展取得显著成就。以精准培育现代产业融合集群为牵引，大力实施新型工业化第一方略，全市规上工业增加值年均增长9.6%，工业投资年均增长20.7%、全省第一。以开展低效用地空间治理为突破口，全力推进重特大项目攻坚集聚成势，全市亿元以上工业新签约、新开工、新竣工项目分别是“十三五”的2.7倍、1.7倍和1.6倍。以打造“四最”营商环境为导向，不断创造区域竞争新优势，着力打造物流成本最低、要素成本最低、办事效率最高、服务环境最优的营商环境，被评为全国法治化营商环境标杆城市。以充分利用综合交通优势为契机，加快打造开放合作新高地，内河集装箱吞吐量保持全省第一，去年“新三样”产品出口增长196.7%。以深化开发园区体制机制改革为着力点，不断激发县域经济活力动力，各县区的GDP增速均保持7%以上。以实现城市有机更新为抓手，加快打造宜居韧性智慧城市，在全省率先推出全市“一票通用”的房票安置举措，系统推进棚户区、老旧小区改造和“不淹不涝”城市建设，高质量建设文化强市和美丽淮安。以持续增进民生福祉为出发点，促进社会大局保持和谐稳定。统筹推进培基、拓产、强村、富民各项工作，农民人均可支配收入与经济增长同步；统筹优化全市教育资源配置，促进义务教育扩优提质，不断完善“一老一小”服务体系，有效解决群众急难愁盼问题；更大力度统筹发展和安全，不断提升本质安全水平，建成全国市域社会治理现代化试点合格城市。
淮安中国式现代化建设的创新实践是追逐中国梦的一个生动缩影，具有五个方面的经验启示：
一是坚持牢记嘱托、感恩奋进，始终在完整准确全面贯彻新发展理念中展现更大作为。习近平总书记指出，“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”。全市上下始终把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为不竭动力，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，强化“牢记嘱托、感恩奋进”的使命担当，确立了“对标找差、补短强特、创新实干”和“攀高比强、跨越赶超”的鲜明工作导向，在重特大项目建设、新型工业化、民生保障等方面不断跑出加速度，近四年GDP平均增速领跑全省，连续两年获全省高质量考核第一等次，让更多的不可能变成了可能。在现代化新征程上，淮安以实干担当更好地展示了“象征意义”的时代新内涵，以过硬的成绩诠释了“幸福是奋斗出来的”。
二是坚持系统谋划、精准施策，真正做到一张蓝图绘到底、心无旁骛抓落实。牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治、坚持高质量发展这一新时代的硬道理、突出人民至上这一根本立场，以更高的站位谋划发展思路，以系统性思维推进落实，以更大的拼劲韧劲和恒心定力攻坚克难。从“绿色高地、枢纽新城”到“加快建设长三角北部现代化中心城市”再到“更好展示‘象征意义’”，一任接着一任干；牢固确立并推进新型工业化第一方略不动摇，连续五年以“项目为王、环境是金”为主旨召开“新春第一会”，聚焦大事要事，紧盯重点问题，以不飘移、不飘然、不飘浮的务实作风，一锤接着一锤敲；着力推动县中振兴、“不淹不涝”城市建设、超期过渡安置化解、“问题楼盘”处置等民生领域要事难事，不断筑牢民生保障网，一程接着一程赶。淮安实践表明，思路决定出路，唯有实干才有实效，既要有统揽大局的系统思维，更要有善作善成的绣花功夫，做到致广大而尽精微。
三是坚持项目为王、环境是金，切实将后发优势转化为跨越胜势。市委、市政府审时度势提出“项目为王、环境是金”鲜明工作导向，强调“工业没有突破，谈发展就是空话；项目没有突破，谈贡献就是虚招；科技创新没有突破，谈未来就是空想”，在全市上下引起强烈共鸣。以大项目为锚，不断强链补链延链，健全工业项目“五新”全生命周期管理机制，一批百亿级大项目和头部企业纷纷落户，有效改变工业基础薄弱的现状，实现了国家级先进制造业集群、千亿级制造业集群的历史性突破。在强化“硬支撑”的同时，注重“软环境”打造，把优化营商环境作为全市一号改革工程，提出“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，将“四最”营商环境打造成为淮安的金字招牌。在推进高质量发展中，淮安聚焦发展不充分主要矛盾，抓住产业支撑不足这一矛盾的主要方面，精准发力、奋力攻坚，在短短几年时间里，以项目的硬支撑和环境的软实力，挺起了新型工业化的脊梁。
四是坚持改革创新、协同发展，让发展的动力更强、活力更足。始终坚持问题导向、需求导向和结果导向，不断在实践中探索创新，把改革创新的文章写在淮安大地上。聚焦制约高质量跨越发展的突出矛盾、关键环节，充分发挥经济体制改革牵引作用，优化完善开发园区体制机制，精准实施低效用地空间治理，纵深推进行政审批制度集成改革，深化落实国资管理十项重点工作，出台促进民营经济高质量发展若干措施，切实以小切口打开大局面，以小杠杆撬动大发展。在吃改革饭的同时，坚定走开放路，大力对接实施长三角区域一体化战略，主动加强与长三角、珠三角核心产业区协作，充分发挥大运河文化带、淮河生态经济带、江淮生态经济区纽带作用，全力打造长三角北部服务大区域发展的交通枢纽、支撑自身产业高质量发展的经济枢纽，在更大范围集聚优质资源要素。
五是坚持解放思想、优化生态，以高素质干部队伍推动高质量发展。市委提出讲好“硬道理”，必须筑牢“硬支撑”、拿出“硬招子”、依靠“硬队伍”，深入实施干部推动高质量发展本领大提升工程，坚持“干什么学什么、想干什么学什么、学成什么干什么”，让想干事、会干事的干部能干事、干成事，积极为探索型、创造型、改革型干部“背书”，大力营造严管厚爱的浓厚氛围，推动实现了从“不太懂、不自信”到“主动学、积极干”加速转变为标志的干部状态大提振。全市政府系统以效率效能提升年为抓手，常态化举办“经济大讲堂”，着力强化责任心、提升专业性，大力倡导不当“算盘珠”、要做“操盘手”，不当“慢郎中”、要做“急先锋”，不当“二传手”、要做“主攻手”，不打“太极拳”、要做“主心骨”，相继出台全市政府系统提升效率效能十条意见、八项制度。风清气正的政治生态充分激发了干部群众干事创业的热情，在全市上下形成了比学赶超的生动局面。□
（作者分别系淮安市政府副秘书长、研究室主任，淮安市卫生健康委副主任，淮安市政府办综合处处长）
责任编辑：张 宁
