长江经济带高质量发展是习近平总书记亲自谋划、部署和推动的区域重大战略与重大决策。自2016年总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会以来，先后4次主持召开相关会议并发表重要讲话，多次作出重要指示批示，为长江经济带发展提供了根本遵循和思想指引。
总书记对江苏长江大保护工作念兹在兹、格外关注。2020年，在考察南通、扬州后，专门于南京召开全面推动长江经济带发展座谈会。多年来，江苏始终牢记嘱托，深入践行“生态优先、绿色发展”理念，坚守“共抓大保护、不搞大开发”底线，将修复长江生态环境置于压倒性位置。通过恢复生物多样性、筑牢生态安全屏障，江苏推动长江经济带生态环境保护实现转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，完成了从生态严重透支到环境明显好转的历史性跨越，长江母亲河重焕生机活力。2020年习近平总书记视察江苏时，用“沧桑巨变”高度肯定南通五山地区滨江片区生态环境治理成效，这四字评语成为江苏长江生态保护十年答卷的生动写照。2026年1月5日，国新办举行长江经济带发展十年工作进展和成效新闻发布会，作为沿江重要省份，江苏在建立污水厂网一体化建设运维机制、太湖生态清淤试点、浅滩河流生境近自然修复模式、跨界联防联控机制等多个领域的实践被多次提及，提供了具有示范意义的“江苏样本”，成为展现长江经济带高质量发展成果的重要窗口。
水环境质量实现质的飞跃。江苏以“有河有水、有鱼有草、人水和谐”为核心目标，系统推进江河湖海“一保护三治理”攻坚行动。长江干流江苏段水质连续8年稳定达到Ⅱ类标准，主要通江支流连续4年全部达到或优于Ⅲ类标准。太湖水质与藻情达到近18年最优水平，连续第18年安全度夏，圆满完成“两保两提”要求。2024年湖体水质首次达到Ⅲ类，达到国家良好湖泊水平，实现历史性突破，2025年水质继续保持Ⅲ类，总磷、总氮浓度双双改善，实现“稳Ⅲ向好”。南京秦淮河、溧阳天目湖、无锡小溪港、扬州芒稻河等成功入选全国美丽河湖优秀案例。如今的长江干流江苏段，水清岸净、碧波荡漾，江豚腾跃其间，岸线风光如诗如画，尽显人与自然和谐共生的生态之美。
生态空间守护筑牢安全屏障。江苏深入实施“1+3”重点功能区战略，沿江划定的生态保护红线、生态空间管控区分别占陆域国土面积的12.21%和31.33%，较全省平均水平分别高出4个和8个百分点，有效保障了生物多样性维持、水源涵养等核心生态功能。同时，制定长江经济带发展负面清单和“三线一单”生态环境分区管控方案，以长江干流1公里为纵深及14条支流为重点，划定优先管控区、重点管控区和一般管控区，严格落实分区管理和用途管制，规范岸线利用行为。累计腾退岸线47公里，清理整治非法码头117个，恢复自然岸线13.3公里，长江自然岸线率提升至64.5%。
生物多样性实现复苏复元。江苏强化长江江苏段水生生物多样性保护，实施《江苏省生物多样性保护战略与行动纲要》《江苏省生物多样性保护条例》，全力保障长江流域禁捕工作落地见效。随着长江全面禁捕、岸线清退等专项行动持续推进，水生物种种群逐步恢复，长江干流江苏段记录到的物种数占全省总数的59.7%，基本覆盖江苏省常见物种类群。环境DNA监测结果显示，该区域累计检出80余种鱼类DNA信号，鱼类多样性持续提升。水生态健康状况不断向好，再现了江豚逐浪、游鱼嬉戏的生态盛景。“微笑天使”长江江豚的“生活圈”从原来的部分江段拓展至整个江苏段，在扬中雷公岛、南京潜洲等水域多次发现“母子豚”（母豚携幼豚）踪迹，成为长江休养生息的生动写照。2023年2月，江苏省委书记信长星在南通长江岸线调研时，目睹江豚逐浪的场景时指出，从多年未见至时常偶遇，“微笑天使”已成为长江生态环境持续好转的有力印证。
污染防治攻坚提档升级。针对全省70%化工企业分布在长江沿线的“化工围江”难题，江苏制定“17＋1”问题整改方案，严格落实整改责任制和销号制。十年间，累计关停沿江“散乱污”企业5万余家，关闭或搬迁沿江化工企业超4000家。长江干支流沿岸两侧1公里、太湖一级保护区和城镇人口密集区等环境敏感区域内的化工企业应关尽关，累计压减沿江1公里范围内化工生产企业145家，取消25家化工园区定位。率先完成1.6万个长江入河排污口排查溯源，中央生态环保督察反馈问题、国家长江经济带生态环境警示片披露问题全部整改到位。东沙化工园“凤凰涅槃”、燕子矶地区重现生机等鲜活案例，生动诠释了江苏沿江污染防治的坚定决心与显著成效。
绿色转型发展全面赋能。以《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》为重要牵引，推进产业、能源、基础设施、消费模式全链条绿色转型，将新质生产力深度融入传统产业巩固、“1650”产业体系建设和战略性新兴产业集群发展全过程。单位GDP能耗累计下降14.1%，超额完成国家下达目标；高新技术产业产值占规上工业比重达51.8%，五年提升5.3个百分点；节能环保、新能源等绿色产业集群加速融合，产业规模居全国首位，“新三样”出口规模接近全国1/5；新能源汽车产量突破百万辆；光伏、风电装机容量分别较2020年底增长421.7%和55.5%，可再生能源装机容量历史性超过传统火电，成为第一大电源；非化石能源消费比重提升至15%左右，绿色低碳产业规模突破1.5万亿元。率先在火电、钢铁等重点行业开展技术先进性评价，组织超7000家企业实施强制性清洁生产审核，数量位居全国前列。
自然生态修复持续深化。江苏印发《江苏省长江保护修复攻坚战实施方案》《关于加强我省长江流域水生态保护修复的指导意见》，立足生态系统整体性和流域系统性，强化上下游、左右岸、干支流协同治理。出台自然生态保护修复行为负面清单，明确6大类禁止、限制行为，严格限制河岸硬质化改造，最大限度维护河道原有流向与生态本底。省财政安排9亿元，在金坛等地开展首批“山水工程”省级试点，强化各生态要素的关联性和耦合性；2024年择优确定9个“山水工程”示范项目，完成生态保护修复面积2.5万亩；“南水北调东线湖网地区山水林田湖草一体化保护和修复工程”成功入选国家第二批“山水工程”，获中央财政奖补20亿元，总投资近60亿元，已实施生态保护修复面积92万亩。创新探索建设133个生态安全缓冲区和23个“生态岛”试验区，串珠成链扩大生态容量，生态系统稳定性持续提升。
生态产品有效转化。截至去年底，江苏沿江累计建成国家级生态文明建设示范区32个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地10个，分别占全省总数的78%和72%，聚集优势显著。探索构建生态产品监测、评估、核算和交易体系，引导自然资源优势突出的区域，通过生态保护补偿、市场经营开发等多种手段，充分释放生态产品的生态价值、经济价值和社会价值，推动生态保护与经济富民深度融合，实现生态优势向经济优势的多元转化。结合人文景观与地域特色，连续主办长江文化节，以长江“绿色脊梁”、南部“太湖明珠”和大运河文化生态长廊为纽带，探索自然生态文化建设路径，打造保护、传承、弘扬长江文化的前沿阵地。以丰润的生态系统、和谐的人地关系、繁盛的自然生灵为根基，设计打造多样化、高品质、沉浸式的“美丽江苏”生态文化品牌，成为展示强富美高新江苏建设成果的重要窗口和推动长江经济带高质量发展的文化引擎。
体制机制更加完善。长三角地区建立跨界水体巡河、管护、监测、治理、执法“五个联合”工作机制和区域联防联控机制，长三角生态绿色一体化发展示范区形成100多项制度创新成果。充分发挥江苏省推动长江经济带发展领导小组统筹协调作用，强化制度设计，压实部门职责，推动省污染攻坚办、省河长办、省化治办等议事协调机构协同联动。按区域流域科学设置环境资源审判机构，张家港市、如皋市、靖江市三地检察院共同签署“长江大保护”公益诉讼检察协作机制，统一执法司法标准，凝聚保护合力。制定《江苏省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》及7部配套文件、1部审理指南，构建起“1+7+1”生态环境损害赔偿工作先行先试框架。截至2024年底，全省累计启动生态环境损害赔偿案件7400件，涉案总金额接近13亿元。镇江市成立环境资源司法修复基地，积极探索生态修复资金规范使用路径。出台《“十四五”财政支持生态环境治理模式创新若干举措》，健全生态补偿机制，牢固树立保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的价值导向。□
（作者单位：江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心生态环境厅基地）
责任编辑：贾潇潇
