切实保障新就业群体的合法权益，事关就业大局稳定、共同富裕进程和数字经济持续健康发展。《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，推动灵活就业、新就业形态健康发展，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。近年来，江苏坚持党建引领，以暖新驿站为枢纽，初步建立起诉求闭环办理机制。
随着平台用工模式的持续演化，劳动关系去实体化、劳动过程算法化、权益纠纷高频化等新特点日益凸显，算法困局、举证难题等问题仍是横亘在广大劳动者面前的现实困境，亟待从制度设计与实践落地层面破解。在此背景下，做好新就业群体权益保障工作，需精准把握其“新”之所在、“难”之所系、“落”之所需，主动创新升级12345政务服务便民热线等现有成熟平台，筑牢融党建引领、数字赋能与法治保障于一体的权益屏障。这不仅是服务方式的技术性改进，更是一项深刻体现治理智慧、巩固党的执政基础的扎实举措。
以一站式通道实现维权降本增效
新就业群体在维护自身权益过程中，常面临维权渠道不清晰、举证困难、维权周期长和专业支持不足等现实困境。这些结构性障碍使得许多劳动者在权益受损时选择沉默，不仅损害其个人利益，也影响新就业形态劳动力市场的规范有序和社会的公平正义。
为此，必须在党组织统筹协调下，依托一体化政务平台并系统性改造，设立面向新就业群体的权益保障专属通道。将人社、医保、司法、工会及法院等多部门的政策资源、服务资源与组织资源进行深度融合，构建一个功能完备、响应迅速的“一站式”法律服务体系。通过统一入口受理、智能识别分派、跨部门协同处置、全过程跟踪督办的运行机制，确保劳动者的每一个诉求都能“有处说、有人管、有回音”。
平台在优化流程的基础上，还应积极推进数字技术赋能，推动服务形态向智能化转型。例如，可针对性开发并嵌入电子证据存证指引功能，对于薪酬争议、工伤认定、平台处罚纠纷等常见问题，提供标准化、可视化的操作指南，引导新就业群体便捷地一键收集工作录屏、实时沟通记录、电子收入凭证等关键证据。有效破解新就业形态下取证难、认证难的核心障碍，进而降低维权成本、提升纠纷处理效率，切实增强劳动者的维权信心与制度获得感。
以智能预警推动治理关口前移
为应对平台经济快速发展带来的劳动关系复杂化与权益纠纷高频化等新挑战，政务平台需超越被动响应的传统角色，向具备主动感知、智能研判与协同指挥能力的治理中枢升级。
以此为基础，推动治理关口前移，实现从事后处置向事前预警转变。在这一过程中，必须始终坚持和加强党的全面领导，这是确保预警体系政治方向正确、资源配置高效、跨部门协同有力的根本保证。在党组织的主导下，通过构建智能风险预警模型，平台可系统汇聚多源数据，精准识别区域性、行业性及平台内部潜在的劳动权益风险。例如，当监测到某企业因算法规则不公引发投诉量异常陡增，系统即时生成预警，同步推送至相关监管部门及属地党组织，启动党组织牵头的联合研判与前端干预，从而将矛盾化解于萌芽状态。
更进一步，平台可基于大数据分析形成动态的劳动者权益画像与企业用工合规画像。依据画像，向高风险劳动者精准推送与其职业相关的法律政策、维权途径与防范建议。同时，也向存在合规隐患的平台企业定向发送行政提示、合规指引与法律风险警示。以数字技术践行党的群众路线，使数据预警不再是单纯的技术响应，而成为党组织前瞻风险、统筹资源、筑牢防线的主动性实践。
以规则基准保障裁量公平统一
在当前新就业形态劳动争议处理中，面临“同案不同判”的困境，究其根源在于劳动关系的非传统化、算法运行的不透明性，以及各地方法律法规适用的不统一。
为破解这一难题，应进一步发挥政务平台的整合与支撑作用。政务平台不仅能实时汇聚劳动报酬权益确认、职业伤害申报等数据，精准捕捉算法调度失范、劳动关系认定模糊等权益漏洞，更可整合人社、司法、市场监管等多部门资源，成为规范执法尺度、统一司法裁量标准的基准平台。政务平台可通过系统归集各级法院、仲裁机构、行业调解组织处理的新就业形态劳动争议典型案例，提炼裁判规则要旨，为从投诉受理到纠纷化解的全流程提供清晰的规则指引。例如，针对算法运行不透明可能引发的派单不公、计价争议等问题，可在行业党委的引领下组织平台企业、劳动者代表、技术专家及法律工作者共同参与，推动形成算法合规审查指引；针对新就业形态下劳动关系认定难、标准不一的问题，则可基于大量案例研判发布要素式审查清单，明确认定标准与证据要求。
将党的政策主张与法治要求，通过数字化平台转化为清晰、可操作的治理规则，能够有效压缩自由裁量模糊空间，确保不同地域、不同场景下的新就业群体都能获得公平公正的对待，从制度层面彰显党组织的公信力与社会主义法治的优越性。
以线上协商促进共识源头形成
对于权益保障模式尚在探索中的新就业形态而言，通过广泛、深入的民主协商形成行业规则与价值共识，是从源头上预防纠纷、构建和谐稳定劳动关系的治本之策。
政务平台应自觉发挥党建引领下的数字化枢纽作用，成为党组织紧密联系多元主体、广泛凝聚治理合力的共识构建平台。2022年发布的《最高人民法院关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》提出：依法支持劳动者依托互联网平台就业，支持用人单位依法依规灵活用工，引导平台企业与劳动者就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制，保障新就业形态劳动者合法劳动权益。这不仅为新就业形态下劳动关系的规范发展指明了方向，还为构建更具动态适应性的集体协商机制提供了重要政策支撑，有助于在市场波动中持续筑牢新就业群体权益保障防线。
政务平台可通过搭建线上协商议事厅，以数字化方式拓展民主参与渠道，将分布广泛、流动频繁的新就业群体有效纳入民主治理进程，切实保障其知情权、参与权、表达权和监督权。在这一常态化的协商实践中，新就业群体不仅能有效维护自身权益，更能在对话中逐步增强对法治的认知、对党的认同以及对职业共同体的归属感，从而在源头构筑起权益保障的坚实社会基础。□
（作者系江苏党建研究院基层党建创新研究中心特约研究员）
责任编辑：霍宏光
