习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上，旗帜鲜明地提出“党的自我革命重在治权”的重大论断，为以更高标准、更实举措推进全面从严治党指明了前进方向、提供了根本遵循。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，必须深刻把握实现“十五五”时期目标任务对纪检监察工作提出的更高要求，进一步加强对权力运行的制约和监督，引导党员干部依法用权、秉公用权、廉洁用权、为民用权，为“十五五”时期目标任务落地见效提供坚强保障。
以思想自觉为先导，科学把握治权内涵
理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能坚决。纪检监察机关必须科学把握“党的自我革命重在治权”的丰富内涵，抓住治权这个重点聚力用劲，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。
治权是深化自我革命的必然要求。管党治党的关键是管权治权。回顾百年党史，我们党立足跳出治乱兴衰历史周期率，分别从外部和内部加强对公权力的制约和监督，探索形成了“外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、党的自我革命”两个辩证统一、相辅相成的答案，深刻凝聚了我们党对管权治权的百年实践探索和理论思考。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决答好管党治党必答题，通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，让百年大党在革命性锻造中更加坚强有力。
治权是夯实执政根基的实践需求。如何看待权力来源、如何正确使用权力，是检验一个政党性质和宗旨的试金石。中国共产党作为马克思主义政党，权力由党和人民赋予，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。习近平总书记是从群众中成长起来的人民领袖，无论是治理一县一市一省，还是掌舵全党全军全国，都始终把人民群众挂在心头、念在心里，为全党立好标杆、作好示范。纪检监察机关作为党和人民的忠诚卫士，必须坚守执纪执法为民、纠风治乱为民理念，依规依纪依法监督保障权力正确运行，消除监督真空、压减用权任性空间，推动党员干部牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
治权是保持先进纯洁的内在追求。我们党作为世界第一大执政党，既有办大事、建伟业的优势，也面临管权治权、永葆本色的特殊难题。权力具有天然的扩张性、腐蚀性，无论是“大老虎”的权钱交易，还是“微腐败”的雁过拔毛，都证明权力脱离监督必然滋生风腐问题、侵蚀政治生态。纪检监察机关因党而生、为党而战，必须保持解决大党独有难题的清醒坚定，以改革精神和严的标准行使“治权之权”，引导党员干部树立正确权力观、政绩观、事业观，习惯在监督下用权干事，确保党永远不变质、不变色、不变味。
以政治自觉为根本，协同推动治权落地
宿迁市纪委监委坚持系统观念、体系思维，围绕授权、用权、制权关键环节，明确权力归属、划清权力边界、厘清权力清单，确保权力在阳光下运行。
坚持权责法定科学授权。授权是权力运行的起点，需完善分事行权、分岗设权、分级授权制度，明确权力边界。针对“一把手”“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题，围绕组织人事、财务管理、行政审批等重点领域，建立“一把手”“五个不直接分管”机制，有效防止“关键少数”专权、滥权、擅权、越权等问题。协助市委出台《关于进一步加强和改进对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，聚焦决策监督、谈话提醒、查核报告、靶向监督、分析通报、组织保障等6个方面，形成23项具体措施，推动各级“一把手”和领导班子带头开展监督、自觉接受监督，在管权治权、严格自律上当标杆、作表率。
坚持人民至上正确用权。始终坚守为民初心，紧盯基层小微权力，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让群众感受到腐败有人查、利益有人护。构建党政主责、纪委牵头、部门协同的工作格局，以全国及省级整治项目为牵引，制发《贯通协同提醒单》《履责提醒单》《工作清单》，压实各级党委（党组）责任，实现有权必有责、用权必担责、滥权必追责。针对职业教育领域乱象，深挖以权谋私、权钱交易等行为，梳理6个方面突出问题，立案30人、留置7人，彻底斩断职校、中介、企业的利益链条。
坚持查改治教有效制权。将正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，聚焦金融、国企、开发区、招投标等重点领域，以“高质量办案、办高质量案”理念推进反腐败斗争。注重从案件中查找权力运行短板，先后形成从职校生身上“刮油”、医保基金“跑冒滴漏”、小区物业管理混乱等类案分析28份，既严惩滥权行为，又促改促治堵塞漏洞。打造廉洁微剧《万民清碑》，播放量超1亿次并列入中央纪委国家监委展播计划，引导党员干部内化权为民赋、权为民用的思想自觉。同时，针对国企领域相关案件制发纪检监察建议，通过全流程督办评查，推动企业完善内控体系、排查廉洁风险点，强化以案促改实效。
以行动自觉为关键，长效提升治权水平
坚持以建设更高水平廉洁宿迁为目标，强化制度治权、依规用权，把权力关进制度笼子，推动制度优势转化为治理效能。
强化制度治权，防止“牛栏关猫”。党内法规制度是全面从严治党的根本之策。紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重点事项，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，完善制度供给，让制度密而有效。聚焦权力集中、资金密集领域执纪执法，从巡视巡察、审计、信访及案件中查找漏洞，将整改经验固化为长效制度，实现用制度管权管事管人。
强化刚性约束，防止“纸笼禁虎”。制度的生命力在于执行。将制度执行纳入政治监督、日常监督、巡察监督重点，严查制度执行“上热中温下冷”等问题，确保制度面前人人平等、无特权例外。深化以案促改促治，统筹案件剖析、通报、反思，落实纪检监察建议“一督二查三评”全周期管理，消除监管盲区。同时强化数智赋能，加快数字纪检监察体系建设，推动数字技术与纪检监察业务深度融合，让权力运行全程留痕、智能监管，以技术理性制约权力任性。
强化以上率下，防止“破窗效应”。党员干部特别是各级“一把手”地位特殊、权力集中，对制度执行起“风向标”作用。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，严肃查处脱离实际定政策、过度举债搞建设、盲目扩张铺摊子、美化指标造数据等问题，坚决纠治搞“政绩工程”“形象工程”等问题，推动“一把手”带头依法行政、依规用权。严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉等制度，督促“关键少数”依制度谋事管人用权。落实对下级“一把手”监督谈话办法，深化“九必谈”制度，既压责任又严自律，让自觉接受监督成为履职用权的基本前提。□
（作者系中共宿迁市委常委、市纪委书记、市监委主任）
责任编辑：朱 瑾
