部署实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大战略决策，既是应对短期经济波动、拉动消费增长、激发市场活力的务实之举，更是推动产业转型升级、满足群众美好生活需求、提升城市内涵品质的长远之策。泰州市将牢牢把握这一重大政策机遇，聚焦重点领域、精准靶向发力，推动“两新”政策直达快享、落地生根，有效激发市场消费潜力，切实提升经营主体和人民群众的获得感、幸福感、满意度，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。
准确把握供需特点，切实提振社会预期
立足泰州工业企业众多、消费市场稳健的基础优势，精准锚定供给侧提质与需求侧激活双向发力，加强政策宣传引导，打通供需两端堵点，充分释放“两新”政策效应，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，真正让经营者愿投入、消费者肯参与。
让企业群众的意愿更强。当前，企业群众对于“两新”政策的知晓度普遍较高，但受技术认知滞后以及操作流程不清等因素影响，部分企业设备更新、群众以旧换新意愿仍未充分释放。我们坚持问题导向、需求导向，搭建政策集成、供需对接、答疑解惑的一体化沟通对接平台，精准做好财税、金融等方面的政策推送和问题解读，让企业了解税收抵扣、财政补贴、低息贷款等优惠政策，为群众普及补贴申请流程、旧品回收渠道、新品选购指南等具体内容，切实提振企业群众的消费热情。
让产业发展的动能更足。泰州传统产业基础雄厚，但部分产业存在设备老化、技术落后、产能低效等问题，制约了企业转型升级。我们以大规模设备更新为契机，强化政策精准滴灌、资金支持引导、跟踪服务赋能，优化“政策解读—项目申报—资金拨付”的流程机制，推行“技改贷+补贴奖补+技术对接”的组合模式，实现“产业升级—产品创新—消费扩容”的链路贯通，为泰州产业转型升级提供了有力支撑。
让群众生活的品质更优。老旧家电、汽车、电梯始终是影响群众体验感的安全隐患与生活痛点。我们坚持以改善民生福祉、提升城市品质为核心，围绕老旧设备设施焕新这一市民身边的“关键小事”，创新“政策宣讲+沉浸体验”宣传模式，打造“移动政策驿站”“样板电梯客厅”等特色载体，鼓励引导市民做好便捷、智能、环保设备的更新换代，加快淘汰城市建设中能耗高、性能差、隐患多的基础设施，切实提升群众日常生活的舒适度和幸福感。
聚焦重点靶向施策，有效激发消费潜能
紧密结合泰州产业发展实际、市场消费特点和民生需求导向，精准研判宏观政策导向，深入挖掘区域消费热点，通过大规模设备更新筑牢供给硬支撑，以消费品以旧换新释放需求新动能。
突出创新导向，厚植转型升级动能。聚焦生物医药、化工及新材料等优势产业，引导企业将设备更新与工艺升级、数字技术深度融合，先后投入资金21亿元，引进高端化、智能化、绿色化设备2.3万台（套），主动开展设备自主研发、技术创新，加快打造智能工厂、数字车间，推动生产效率和产品质量双提升。我们将进一步鼓励引导链主企业带动链核企业，加强产业链上下游协同联动，同步开展设备更新和技术改造，促进产业延链补链强链，推动传统优势产业规模化、集群化发展，切实增强产业链群整体竞争力和发展新动能。
突出可及可感，释放主体消费潜力。组织开展“泰享消费 焕新生活”主题促消费活动，引导生产企业、商贸企业推出更多适销商品满足不同群体需求，拉动以旧换新消费超80亿元，覆盖市民100余万人，让政策红利直达基层群众。截至目前，全市家装家居换新消费达14亿元，接近以旧换新消费总额的1/5，精准击中市场消费热点、不断满足群众品质需求。我们将持续深入开展设备更新银企对接会、消费品焕新补贴“政策大集”进社区等专项活动，鼓励企业推出“商品销售+一站式服务”套餐，培育线上线下融合消费新模式，推动商品消费向服务消费延伸，促进消费动能持续释放。
突出内涵发展，打造宜居韧性城市。适应居民日常生活品质提升需求，将“两新”政策实施与民生改善、城市更新有机结合，加大老旧小区加装电梯、养老托育等基础设施投入，推动老旧小区视频安防、垃圾分类等设备的智能化改造，先后投入2.1亿元进行居住环境改善、公共服务优化，占设备更新总投资额的1/3，持续提升居民生活便捷度和安全性。我们将进一步加快商业综合体、大型超市等线下消费商业设施焕新升级，加强城市消防救援、公共交通安防等设备更新改造，不断优化社区居住环境、城市配套功能、公共服务供给，让祥泰之州的发展更有温度。
优化完善实施机制，加快推动落地见效
“两新”政策实施涉及面广、环节多、要求高，需要建立健全高效协同的政策实施机制，加强统筹协调、保障支持和监督管理，确保政策措施落地生根、发挥最大效应。
加强一体化统筹。构建完善“市级统筹、区县联动、政企协同、全链覆盖”的工作体系，建立由市发展改革委牵头，工信、商务、住建等19个部门参与，6个市（区）落实的“1+N+6”推进机制，根据各市（区）产业特点、消费市场和民生需求差异，统筹配置市、市（区）两级政策资源，合理划分部门和市（区）工作职责，出台产业升级、消费促进、民生改善等方面的政策措施，制定“两新”政策实施的具体方案和配套措施，明确重点任务和时间节点，加强服务保障和跟踪落实，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的良好格局。
加强多元化保障。持续优化财政支出结构，统筹专项资金、加强绩效管理、提升资金效益，积极落实消费补贴、税收抵扣、加速折旧等优惠政策，鼓励银行机构推出特色信贷产品支持“两新”政策实施，设立专项信贷额度降低企业融资成本，加强政银企对接促进资源精准投放，有效减轻企业群众负担。发挥市场作用引导社会资本参与老旧小区改造、旧品回收利用等项目，支持行业协会商会组织对接活动、规范行业秩序，构建财政引导、金融支持、社会参与的多元保障格局，为“两新”政策顺利实施提供坚实支撑。
加强全流程监管。建立跨部门协同监管平台，整合商务、财政、税务、金融、数据、市场监管等部门信息资源，运用大数据、区块链等技术对新品销售、补贴申请、旧品回收、资金发放等重点环节进行实时监控，严厉打击虚假宣传、以次充好、骗取套取补贴等违规违法行为，对违规主体依法追责，并纳入信用黑名单，实施联合惩戒，形成有力震慑。畅通群众监督举报渠道，广泛收集违规违法线索，建立线索核查处理与结果公开机制，形成政府监管、企业自律、社会监督协同合力，确保政策执行规范、资金使用安全、市场秩序良好，切实维护企业群众合法权益。□
（作者系中共泰州市委常委、市政府常务副市长）
责任编辑：陈学科
