习近平总书记指出，要“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”。这为做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。宿迁市宿豫区位于江苏省北部，自古洪涝频发、靠天吃饭。上世纪50年代，老一辈宿豫人实施旱改水等工程，将昔日“洪水走廊”变成稻米飘香的“淮北江南”。如今的宿豫，大运河与六塘河双水绕城，59万亩良田平畴沃野，获评国家农产品质量安全县等30余项国家级荣誉，入选国家乡村振兴示范县创建名单。迈向“十五五”，宿豫将继续传承“旱改水”攻坚克难的优良传统，深耕农业沃土、推动产业升级，努力把农业建成现代化大产业。
坚持规划引领，构建现代化大产业发展新格局
传承“旱改水”谋定而动、久久为功的战略定力，以系统思维擘画乡村振兴蓝图，以全域视野统筹乡村产业布局。
五年规划定方向。在空间布局上，以高铁线为天然分界，西侧集聚新兴产业楼宇，东侧建设六塘河上游农旅融合、中游稻香农园以及运河东岸康养休闲、白羽肉鸡生态养殖四大片区，打造城景相融的都市近郊田园。在产业发展上，锚定“农业强区”目标，坚持全链提升与品牌赋能，加快一二三产深度融合，与全省同步基本实现农业现代化。
三年创建树品牌。以国家乡村振兴示范县创建为总抓手，紧扣“产业提质、治理增效、生态提优、文化铸魂、民生改善”五大核心任务，细化67项举措，按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”节奏，分阶段实施48个重点项目，推动农业提质增效、乡村宜居宜业、农民稳定增收。
年度重点创样板。坚持以点带面，以新庄镇为样板，一体推动工业园区、农批集散区、康养休闲区、集镇片区联动发展，与草莓、蓝莓等特色产业互嵌互融，与杉荷园、袁家村等文旅场景互联互通，形成点上成示范、面上可推广的乡村振兴“新庄模式”。引导各乡镇因地制宜、分类施策，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，在特色化、差异化发展中各展所长、各美其美。
聚焦三产融合，探索现代化大产业发展新路径
赓续“旱改水”战天斗地、向荒要粮的奋斗精神，推动农业从初级生产型向全链条价值创造型转变，增强产业竞争力。
巩固粮食主产区地位。宿豫是全国地理标志产品“宿迁籼米”主产区，粮食种植面积超100万亩，粮食产量稳定超10亿斤。把保障粮食安全作为首要任务，坚持“稳面积、增单产”两手抓，推广粮食单产全域提升和全产业链融合发展机制，通过实施承包地细碎化整治、高标准农田建管一体等工程，将分散土地整理成片，打造一批大面积、可持续的吨粮田和高产片，实现保障粮食安全与发展现代高效农业相统一。
推动特色产业全链条发展。立足全省最大白羽肉鸡养殖加工基地和电商产业优势，推动精深加工肉禽向宠物经济转型发展，益客食品A股上市，“猫大力”成为宠物行业首个超亿元直播间。依托优势特色资源，向前端壮大原料供应基地，向后端发展宠物食品、用品、医疗、训导、保险、娱乐等全链条服务，通过一只肉鸡串起一条产业链、带富一方百姓。同时，做大做强新庄草莓、关庙猕猴桃、仰化金鳌蟹等区域特色品牌，加强与京东合作，让宿豫优品叫响全省、走向全国。
培育壮大乡镇工业。坚持“腾笼换鸟”与“筑笼壮鸟”并重，开展标准化厂房建设三年行动，产业形态从单一的粮食加工、纺织服装向先进有色金属、汽车零部件等制造业转型，一批企业成长为专精特新“小巨人”、先进级智能工厂。接续开展“入驻升规”结对竞赛，引育更多高效益、高成长的“蚂蚁雄兵”项目，增强乡镇承接产业转移、吸纳本地就业的能力，让更多群众从“田间”走到“车间”，实现“家门口”就业。
激活服务业新引擎。把农业建成现代化大产业，必须摆脱靠资源禀赋“卖原料”的局面。坚持以场景化思维推动农文旅体商融合发展，打造集休闲观光、特色采摘、竞技体验、品质民宿为一体的沉浸式乐游线路，让田园变公园、农房变客房、产品变礼品，让更多群众在“卖风景”“卖体验”中分享增值收益。
注重多维赋能，培育现代化大产业发展新动能
发扬“旱改水”敢闯敢试、锐意进取的开拓锐气，坚持科技、改革、人才赋能一体推进，为农业现代化注入持久动力。
科技赋能提效益。建设区域性农业综合服务中心，构建“耕种管收烘储销”全链条智能化服务体系。创新开发“听得懂方言、看得懂农情”的AI智能体，亩均效益提高230元。进一步推广农业物联网、大数据、人工智能等技术，与南京农业大学共建“一中心两基地”，聚焦产业发展需求开展联合技术攻关，培育发展农业新质生产力。
改革赋能破瓶颈。以国家级和省级全域土地综合整治试点为抓手，开展农村低效用地再开发专项行动，推进宅基地制度改革和第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，让土地要素“活起来”。探索农业农村财政投入优先保障机制，开发“白羽鸡贷”“籼米贷”“宠物经济贷”等产品，引导更多金融活水精准滴灌乡村产业。
人才赋能强根本。深入实施“新农人”培育行动，联合本地院校开设无人机操控、智能温室等特色微课程，构建多维度农技培训体系，让更多“土专家”“田秀才”成为技术传播者。联合重点企业开展“订单式”引才，一站式解决住房、医疗、子女入学等“关键小事”，让青年人才返乡入乡、创新创业。
聚力强村富民，共享现代化大产业发展新成果
永葆“旱改水”兴业富民、共建共享的初心情怀，健全更加稳定的利益联结机制，让农民成为现代化大产业发展的参与者、受益者。
以结构优化促进集体增收。坚持把稳定的收入结构和持续的“造血”能力作为壮大村集体经济抓手，引导各村（社区）深化“强村公司”“园区共享餐厅”等特色做法，落地一批有稳定收益的“压舱石”项目，形成多元化、市场化增收路径，提升地产、房产、资产等收入占比，让“账面数据”转化为实实在在的“可用财力”。
以路径创新促进收入增长。着力构建“强村、富民、助企”共富体系，高效运转“龙头企业+合作社+农户”联动模式，引入订单直购、保底分红、二次返利等机制，实现“送项目到村、送就业到户”。通过打造一站式短剧拍摄基地、多点式直播电商基地，新增就业岗位千余个，带动农户在农闲时做群演、当主播，从“靠天吃饭”转向“多业增收”。
以城乡融合促进共同富裕。聚焦城乡硬联通、软衔接、深融合，探索“以城带乡、以工补农”路径，统筹规划建设城乡道路、供水、污水处理等基础设施，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快构建以中心城区为核心，以镇区为支撑，以和美乡村片区为示范的城镇村联动发展布局，让现代化建设成果更多更公平惠及群众。□
（作者系中共宿迁市宿豫区委书记、宿迁高新区党工委书记）
责任编辑：于 璐
